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0引言 改革开放以来．随着国民经济的快速发展，我国航空运输业平均以每年近15％的速度迅猛发展。2012年．在世界经济不景气的情况下．我国民航运输总周转量依然保持平稳增长．达到610．32亿吨公里（不包括香港、澳门特别行政区以及台湾省）。但是随着航班量的飞速增长．我国空域、航线使用造成的流量问题以及军事活动、特殊天气等原因造成的流量问题日益突出．特别是北京、上海、广州等东部地区繁忙的航路及相关的机场流量问题更加突出。2012年．航空公司计划航班250．2万班次．其中正常航班187．2万班次，不正常航班63．