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人们普遍认为，有了会计，才有控制，其实，最早产生会计的目的就在于控制，并且用会计方法来查错和防舞弊的发生，达到内部控制的目的。内部控制是单位为了提高会计信息质量，保护资金的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序等。随着改革和发展，高等学校独立法人地位的逐步确立，高等学校的内部控制度存在的隐患日渐突出。