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效率和公平是市场经济体系中的两个重要范畴，是衡量发展和创新的重要尺度：效率是指经济活动中投入与产出的比率，表示资源有效利用的程度，是一个社会在繁荣经济发展生产力、提高人民生活水平和生活质量等方面达到的水平；公平是指公民在经济收入、政治地位和法律权利上的公正与平等，表示社会在尊重人的基本权利、满足人的基本需要、促进人的共同发展等方面实现的程度。在收入分配制度改革中，如何体现效率与公平，妥善处理好二者的关系，是我们需要认真加以研究和解决的问题。