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摘要：施工企业是以盈利为目的。对于施工企业来说，想取得较大的经济效益就要做好工程造价的全过程管理，主要分为四个阶段：工程项目投标、签订施工合同、工程施工过程和竣工结算。针对每个阶段采取相应的事前、事中、及事后措施，有效的做好工程造价的全过程管理工作，达到降低成本，从而获利的目的。
关键词：项目投标；施工合同；工程施工；竣工决算
Abstract: the construction enterprise is based on earnings for the purpose. For construction enterprise that, want to make great economic benefits will make the whole process of the project cost management, mainly divided into four stages: the project bidding, construction contract signed, project construction process and completion of the settlement. For each phase prior to take corresponding measures, in the matter, and afterwards, effective do the whole process of the project cost management, to reduce costs and the purpose of profit.
Keywords: project bid; Construction contract; Engineering construction; The final accounts of the completed project
中圖分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、工程项目投标
通过参加工程投标承接工程是施工企业获取工程的主要途径，而在工程投标过程中投标报价是整个过程的核心。随着建筑市场的竞争日益激烈，施工企业为了生存和发展，必须增强竞争力和提高中标率，以合理(最优)价格中标。在市场竞争中除了靠施工企业自身的素质和实力外，采用正确的投标策略，运用恰当的报价技巧至关重要，是施工企业在竞争中立于不败之地的重要手段。因此在报价时应注意以下几个方面：
1、现行的投标主要采用工程量清单报价模式，该模式下充分理解招标文件及设计图纸是投标成功与否的关键，尤其是招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，构成废标的条件等，稍有疏忽极易造成报价出围或者废标。因此，报价前应认真研究招标文件及工程量清单。
2、编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
3、充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。
4、报价的确定包括对评标办法的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。
（1）、评标办法的分析是投标过程中最重要的工作，对评标办法要认真研读，这关系到标书综合得分的高低，关系到是否废标，一定要认真对待；
（2）、对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其可能出现的报价；
（3）、最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。
二、签订工程合同
在实际工程中，由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理；但从另一方面讲，承包商自由报价，可按风险程度调整价格，双方自由签订合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同，应仔细研究相关法律、政策、规定，在合同中明确各方权利和义务，为最后的结算提供合法的依据和基础。 合同签订过程中应注意：
1、采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。
2、采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。
3、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
三、工程施工过程
工程实施过程中的造价控制十分重要，分别采用以下四个措施控制工程造价：
1、组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。
（2）核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。
（3）其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。
2、技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。
（1）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；
（2）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；
（3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；
（4）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；
（5）严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
3、经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。
（1）项目部预算员应当及时的在合同价款可以调整的情况发生后，将调整原因、金额以书面形式通知监理工程师及业主，监理工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。
（2）认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。
（3）及时办理经济签证。
4、合同措施
由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。
索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。
可以向业主索赔的情况包括：
（1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；监理工程师及业主未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。
（2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，监理工程师及业主有权作出解释，但如果我们执行监理工程师及业主的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。
（3）施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔。
（4）工程变更：工程施工中，工程量的变化是不可避免的。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使我们承包提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。
（5）工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影響，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。
（6）监理工程师及业主指令：为了保证合同达到既定目标，监理工程师及业主可以发布各种必要的指令。相应地，因这种指令（包括指令错误）而造成的成本和（或）工期延误，施工企业当然可以向业主索赔。
四、工程竣工结算
竣工结算是施工企业完成承发包合同规定的全部内容，在竣工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制，向业主提出自已应得的全部工程价款的工程造价文件，其审定的最终结果，将直接牵涉影响到施工单位的切身利益。因此结算编制过程中要仔细，不能漏项，特别要注意以下几点：
1、由于政策变化引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班的变化等；
2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进出场费、甲供水电费的扣除，甲方分包的配合等；
3、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用。经过以上分析，施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施。另一方面，采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理。施工企业要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织预算及技术人员全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节。这是获得良好经济效益的保障。
关键词：项目投标；施工合同；工程施工；竣工决算
Abstract: the construction enterprise is based on earnings for the purpose. For construction enterprise that, want to make great economic benefits will make the whole process of the project cost management, mainly divided into four stages: the project bidding, construction contract signed, project construction process and completion of the settlement. For each phase prior to take corresponding measures, in the matter, and afterwards, effective do the whole process of the project cost management, to reduce costs and the purpose of profit.
Keywords: project bid; Construction contract; Engineering construction; The final accounts of the completed project
中圖分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、工程项目投标
通过参加工程投标承接工程是施工企业获取工程的主要途径，而在工程投标过程中投标报价是整个过程的核心。随着建筑市场的竞争日益激烈，施工企业为了生存和发展，必须增强竞争力和提高中标率，以合理(最优)价格中标。在市场竞争中除了靠施工企业自身的素质和实力外，采用正确的投标策略，运用恰当的报价技巧至关重要，是施工企业在竞争中立于不败之地的重要手段。因此在报价时应注意以下几个方面：
1、现行的投标主要采用工程量清单报价模式，该模式下充分理解招标文件及设计图纸是投标成功与否的关键，尤其是招标文件中对清单项目的组成规定、定额选择的要求，构成废标的条件等，稍有疏忽极易造成报价出围或者废标。因此，报价前应认真研究招标文件及工程量清单。
2、编制人员与技术人员沟通，以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
3、充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。
4、报价的确定包括对评标办法的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。
（1）、评标办法的分析是投标过程中最重要的工作，对评标办法要认真研读，这关系到标书综合得分的高低，关系到是否废标，一定要认真对待；
（2）、对其他投标人的标价分析主要根据以往的投标记录或通过搜集有关资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其可能出现的报价；
（3）、最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。
二、签订工程合同
在实际工程中，由于建筑市场是买方市场，业主占主导地位，业主在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的不公平的条款，使业主权力大，责任小，风险分配不合理；但从另一方面讲，承包商自由报价，可按风险程度调整价格，双方自由签订合同，这又是公平的。所以承包商为签订一份有利的合同，应仔细研究相关法律、政策、规定，在合同中明确各方权利和义务，为最后的结算提供合法的依据和基础。 合同签订过程中应注意：
1、采用固定价格合同，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款中约定。比如明确合同价款包括的具本内容，未包括的内容发生时如何计取。
2、采用可调价格合同，应当在专用条款内约定合同价款的调整方法。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。
3、合同语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，为施工期间向业主索赔提供依据。
三、工程施工过程
工程实施过程中的造价控制十分重要，分别采用以下四个措施控制工程造价：
1、组织措施
从组织管理方面采取措施控制工程造价，如落实三大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果。
（1）将单项工程的经济责任分解到责任人，项目经理对本项目的成本、效益及工期和质量负主要责任。
（2）核算员是项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。
（3）其他管理人员（技术员、施工员、材料员）重视成本和效益，做好本职工作。
2、技术措施不仅是解决建设实施过程中的技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。在实践中，要避免仅从技术角度选定技术方案而忽视对其经济效果的分析论证。
（1）合理安排进度计划，尽量减少机械停歇和人工窝工；
（2）对不同的技术方案进行技术经济分析，在保证工期、质量的前提下，采取费用最低的技术方案；
（3）及时办理设计变更和技术签证，作为结算依据；
（4）按规定程序对材料进行场前的验收，不合格的材料不准用于工程，以免返工造成不必要的浪费；
（5）严格按合同质量标准施工，认真按照质量验收，程序进行中间质量验收，验收合格后才能进行下一道工序的施工，避免发生质量问题造成经济损失。
3、经济措施是最易为人接受和采用的控制造价措施。
（1）项目部预算员应当及时的在合同价款可以调整的情况发生后，将调整原因、金额以书面形式通知监理工程师及业主，监理工程师确认后作为追加合同价款列入工程结算。
（2）认真核对工程量，做好中间计量工作，对非施工企业原因增加的工程量及时提报给工程师（或业主）审批，作为合同的追加价款。
（3）及时办理经济签证。
4、合同措施
由于合同是工程结算的依据，因此合同措施就显得尤为重要。造价管理人员要认真研究合同内容，对非施工企业原因造成的经济损失和工期延误及时向业主索赔。
索赔是在施工合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于施工企业过错，而是由于应由业主承担责任的情况造成的损失和工期延误提出补偿要求。
可以向业主索赔的情况包括：
（1）业主违约：比如业主未能在规定时间内拨付工程款；业主未能按规定时间向承包人提供场地使用权；监理工程师及业主未能在规定时间内发出有关图纸，指示、指令或批复；业主提供材料等的延误或不符合合同标准；还有工程师的不适当决定和苛刻检查等。
（2）合同缺陷：这不仅包括商务条款中缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。在这种情况下，监理工程师及业主有权作出解释，但如果我们执行监理工程师及业主的解释后引起成本增加或工期延长，可以向业主提出索赔。
（3）施工条件变化：施工现场条件的变化对工期和造价的影响很大。由于不利的自然条件及障碍、有经验的承包人也无法事前预料的变化，常常导致变更、工期延长或成本大幅度增加，可以向业主索赔。
（4）工程变更：工程施工中，工程量的变化是不可避免的。在施工过程中，工程师发现设计、质量标准和施工顺序等问题时，往往会指令增加新的工作，改换建筑材料，暂停施工或加速施工，这些变更指令必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，都迫使我们承包提出索赔要求，以弥补自己所不应承担的经济损失。
（5）工期拖延：由于受天气、水文地质等因素的影響，常常出现工期拖延，其责任不在施工企业，可以向业主索赔。
（6）监理工程师及业主指令：为了保证合同达到既定目标，监理工程师及业主可以发布各种必要的指令。相应地，因这种指令（包括指令错误）而造成的成本和（或）工期延误，施工企业当然可以向业主索赔。
四、工程竣工结算
竣工结算是施工企业完成承发包合同规定的全部内容，在竣工验收之后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定而编制，向业主提出自已应得的全部工程价款的工程造价文件，其审定的最终结果，将直接牵涉影响到施工单位的切身利益。因此结算编制过程中要仔细，不能漏项，特别要注意以下几点：
1、由于政策变化引起的费用调整。如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班的变化等；
2、投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。如大型机械进出场费、甲供水电费的扣除，甲方分包的配合等；
3、设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用。经过以上分析，施工企业应针对各自的特点，一方面对已完工程采取“亡羊补牢”的事后措施。另一方面，采取主动的事前、事中措施做好工程实施阶段的工程造价管理。施工企业要取得好的经济效益，关键是全过程控制，即从工程投标开始，就要组织预算及技术人员全程介入，搞好全过程控制，抓住竣工结算这一关键环节。这是获得良好经济效益的保障。