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实行职工代表大会制度与厂务公开是企业实行民主管理的基本形式,是建立稳定和谐的劳动关系,维护职工合法权益,保证企业健康发展的重要条件。怎样在企业中实行民主化管理,促进劳动关系的和谐稳定发展值得我们去探讨。
一、坚持和完善职工代表大会制度
在现代企业制度下,职工代表大会仍是企业实行民主管理的基本形式。《企业法》规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理的权力机构。”这一规定具有两层含义:一是职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,从目前企业民主管理的现状看,企业民主管理的形式呈多样化,但从法律规定看,民主管理的基本形式是职工代表大会制度,其它民主管理的形式是对职工代表大会这一基本形式的补充。二是职工代表大会是职工依法行使民主权力的机构。职工代表大会不是企业的最高权力机构,它是一个依法行使民主管理的权力机构。
职工代表大会作为职工行使民主管理的权力机构,它的特征是非常明显的。一是职工代表大会的法定权威性,是其它民主管理形式无法比拟的;二是职工代表大会由企业各个方面、各个层次代表所组成,是全体职工选举产生的,能够代表和体现企业全体职工的意愿和意志;三是职工代表大会将企业经营者和企业职工代表会聚一堂,经过大会的沟通和整合,使主体双方认识得到统一,利益得到平衡,因而有利于维护职工的合法权益和促进企业的健康发展。
在公司制企业,职工代表大会与股东大会有着明显的区别:一是在性质上股东大会是企业的最高权力机构,而职工代表大会是职工使民主管理的权力机构;二是在组织原则上,股东大会实行股权平等原则,职工代表大会则实行民主集中制原则;三是与企业的关系上,股东更多的考虑投资收益,不直接参与企业的市场竞争活动,而在激烈的市场竞争中职工则与企业同呼吸共命运。因此,一方面在公司制企业职工代表大会不能被股东大会所取代,另一方面,职工代表大会制度在各种所有制企业普遍试行。
根据《企业法》规定,职工代表大会应具备五项职权:一是审议建议权。听取经理行政工作报告,内容包括企业长远、近期生产经营、工作计划、经费使用以及职工的福利与劳动保护等。职工代表对报告有不同意见可向行政提出建议,行政对职代会提出的意见应认真考虑,并通过民主协商取得一致意见。二是审查同意或否决权。凡涉及职工重大利益的决定,必须经职代会审查同意,不能由企业单方做出决定,职工代表有否决权。三是审议决定权。涉及职工生活福利的重大事项,应充分听取、考虑职工代表的意见。四是评议监督权。通过不同渠道和方法,定期评议各级领导干部以监督领导干部的工作作风,达到提高干部素質的目的。
二、 充分调动职工参与民主管理的积极性
职工参与民主管理,能唤起职工的主人翁责任感,对稳定职工队伍,促进企业和谐稳定发展起着重要的促进作用。
锻压车间工会建立了工会信息反馈制度,每月下发各工会小组信息反馈表,要求各工会小组每月至少报送一次工会信息,及时反映职工关心的热点难点问题,工会对各工会小组反馈的信息进行汇总,形成提案,递交给行政。行政每月利用经济责任制考核评比会的机会,对职工代表提案逐项进行落实,提出解决措施和时间,暂时因技术和其它原因不能解决的向职工说明,并将职工代表提案的整改措施张榜公布,以利职工监督。在职代会上车间行政就年度职工关心的重点提案进行说明,对职工代表提案的整改及时落实。有职工提出:有的锻锤的生产作业地面是士质不平整,且锻件落到地上尘土飞扬,不安全也不利于职工身体健康,建议进行硬覆盖。锻压车间采纳了建议用废料打出方铁铺设,现大部分班组的作业面已铺设方铁,安全又卫生。 职工代表提出,一线锻造工人没有休息室,工人休息、吃饭都在炉前,不利职工身体健康。行政领导非常重视,在资金非常紧张的情况下,拔出专款,在原废弃的学习班上,修建了11个休息室,对原车间的休息室进行重新划分,确保了每个班组都有休息室,结束了锻造工人近百年来没有休息室的历史,职工非常满意。锻压车间工会每年提交的职工代表提案有50多个
三、实行厂务公开保障职工的知情权
党的十八大明确指出,“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。”要扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权力,依法管理自己,实行政务财务公开。实行厂务公开既是加强基层民主政治建设的有效措施,也是职工对企业的起码要求。职工依法参与企业民主管理,必须了解和掌握企业的真实情况,才能合作共事,共谋发展。因此,实行厂务公开,即是企业职工民主管理一个必要条件,也是企业职工民主管理的一个必要手段。
厂务公开的主要内容
1、关系到企业生产经营和发展方向的重大问题。包括企业的年度计划目标,中长期发展规划,财务预决算,生产经营效益状况,利益分配方案,重要的规章制度,重大的基础建设,集体合同的签订和履行情况等,都应予以公开。
2、涉及职工切身利益方面的问题。职工的提薪晋级、奖金分配方案、职工福利费、公益金使用、劳动保护措施,企业对职工的养老保险和医疗保险以及工伤保险的缴纳情况,企业对职工住房公积金的缴纳和使用情况等,都应予以公开。
3、涉及企业领导干部廉洁自律方面的内容。领导干部的收入,住房、招待费的使用,以及出差出国的费用支出等情况应予以公开。
除了国家规定的保密事项和涉及生产、技术、商业秘密的问题外,企业内部事原则上都应按照法定的民主程序,采用适当的公开形式在适应的范围内,适时地向职工群众公开。
锻压车间制定了《锻压车间厂务公开实施办法》,并健全了组织机构,明确了以党支部为主的领导机构,行政为主的工作机构和工会为主的监督机构。同时规定了锻压车间厂务公开的主要内容及程序,明确了公开内容、公开形式、公开程序和公开范围,使厂务公开做到经常化、制度化、规范化。1、职工代表大会上将锻压车间的年度规划目标,中长期发展规划,上年度生产经营以及指标完成情况,职工的工资分配情况予以公开。2、锻压车间设厂务公开栏,每季度将公司的生产经营及各项指标完成情况予以说明。以前锻压车间为了不引起矛盾,经济责任制的考核结果(加减分、加减奖)都内部掌握,不对外公布。有职工找到工会反映,想知道每个月的责任制考核结果。工会就与行政进行协商,得到行政大力支持。从今年初开始每月都将经济责任制的考核情况进行公布,在职工中引起很大的反响,不少职工找到有关考核部门,对考核结果提出异议,有的是职工对政策的理解有误,经过解释,职工消除了误会,有的确实考核存在问题的,就给予纠正。有的职工反映原经济责任制考核办法过时,处罚多,激励少,不适合车间的发展形势需要,工会继续与行政沟通,能不能对原经济责任制考核办法进行修改,得到行政的大力支持,锻压车间的经济责任制考核办法进行了重新修订,得到职工的认可。3、涉及职工切身利益方面的一次性奖金分配和晋升工资,都有职工代表参与。关系职工切身利益的事,如春节发放副食品,锻压车间领导将决定权给职工代表,发什么,发多少职工代表说了算。
通过职工的民主管理,使职工的主人翁意识得到增强,企业劳动关系和谐稳定,企业健康发展。
一、坚持和完善职工代表大会制度
在现代企业制度下,职工代表大会仍是企业实行民主管理的基本形式。《企业法》规定:“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理的权力机构。”这一规定具有两层含义:一是职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,从目前企业民主管理的现状看,企业民主管理的形式呈多样化,但从法律规定看,民主管理的基本形式是职工代表大会制度,其它民主管理的形式是对职工代表大会这一基本形式的补充。二是职工代表大会是职工依法行使民主权力的机构。职工代表大会不是企业的最高权力机构,它是一个依法行使民主管理的权力机构。
职工代表大会作为职工行使民主管理的权力机构,它的特征是非常明显的。一是职工代表大会的法定权威性,是其它民主管理形式无法比拟的;二是职工代表大会由企业各个方面、各个层次代表所组成,是全体职工选举产生的,能够代表和体现企业全体职工的意愿和意志;三是职工代表大会将企业经营者和企业职工代表会聚一堂,经过大会的沟通和整合,使主体双方认识得到统一,利益得到平衡,因而有利于维护职工的合法权益和促进企业的健康发展。
在公司制企业,职工代表大会与股东大会有着明显的区别:一是在性质上股东大会是企业的最高权力机构,而职工代表大会是职工使民主管理的权力机构;二是在组织原则上,股东大会实行股权平等原则,职工代表大会则实行民主集中制原则;三是与企业的关系上,股东更多的考虑投资收益,不直接参与企业的市场竞争活动,而在激烈的市场竞争中职工则与企业同呼吸共命运。因此,一方面在公司制企业职工代表大会不能被股东大会所取代,另一方面,职工代表大会制度在各种所有制企业普遍试行。
根据《企业法》规定,职工代表大会应具备五项职权:一是审议建议权。听取经理行政工作报告,内容包括企业长远、近期生产经营、工作计划、经费使用以及职工的福利与劳动保护等。职工代表对报告有不同意见可向行政提出建议,行政对职代会提出的意见应认真考虑,并通过民主协商取得一致意见。二是审查同意或否决权。凡涉及职工重大利益的决定,必须经职代会审查同意,不能由企业单方做出决定,职工代表有否决权。三是审议决定权。涉及职工生活福利的重大事项,应充分听取、考虑职工代表的意见。四是评议监督权。通过不同渠道和方法,定期评议各级领导干部以监督领导干部的工作作风,达到提高干部素質的目的。
二、 充分调动职工参与民主管理的积极性
职工参与民主管理,能唤起职工的主人翁责任感,对稳定职工队伍,促进企业和谐稳定发展起着重要的促进作用。
锻压车间工会建立了工会信息反馈制度,每月下发各工会小组信息反馈表,要求各工会小组每月至少报送一次工会信息,及时反映职工关心的热点难点问题,工会对各工会小组反馈的信息进行汇总,形成提案,递交给行政。行政每月利用经济责任制考核评比会的机会,对职工代表提案逐项进行落实,提出解决措施和时间,暂时因技术和其它原因不能解决的向职工说明,并将职工代表提案的整改措施张榜公布,以利职工监督。在职代会上车间行政就年度职工关心的重点提案进行说明,对职工代表提案的整改及时落实。有职工提出:有的锻锤的生产作业地面是士质不平整,且锻件落到地上尘土飞扬,不安全也不利于职工身体健康,建议进行硬覆盖。锻压车间采纳了建议用废料打出方铁铺设,现大部分班组的作业面已铺设方铁,安全又卫生。 职工代表提出,一线锻造工人没有休息室,工人休息、吃饭都在炉前,不利职工身体健康。行政领导非常重视,在资金非常紧张的情况下,拔出专款,在原废弃的学习班上,修建了11个休息室,对原车间的休息室进行重新划分,确保了每个班组都有休息室,结束了锻造工人近百年来没有休息室的历史,职工非常满意。锻压车间工会每年提交的职工代表提案有50多个
三、实行厂务公开保障职工的知情权
党的十八大明确指出,“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用,实现政府管理和基层民主有机结合。”要扩大基层民主、保证人民群众直接行使民主权力,依法管理自己,实行政务财务公开。实行厂务公开既是加强基层民主政治建设的有效措施,也是职工对企业的起码要求。职工依法参与企业民主管理,必须了解和掌握企业的真实情况,才能合作共事,共谋发展。因此,实行厂务公开,即是企业职工民主管理一个必要条件,也是企业职工民主管理的一个必要手段。
厂务公开的主要内容
1、关系到企业生产经营和发展方向的重大问题。包括企业的年度计划目标,中长期发展规划,财务预决算,生产经营效益状况,利益分配方案,重要的规章制度,重大的基础建设,集体合同的签订和履行情况等,都应予以公开。
2、涉及职工切身利益方面的问题。职工的提薪晋级、奖金分配方案、职工福利费、公益金使用、劳动保护措施,企业对职工的养老保险和医疗保险以及工伤保险的缴纳情况,企业对职工住房公积金的缴纳和使用情况等,都应予以公开。
3、涉及企业领导干部廉洁自律方面的内容。领导干部的收入,住房、招待费的使用,以及出差出国的费用支出等情况应予以公开。
除了国家规定的保密事项和涉及生产、技术、商业秘密的问题外,企业内部事原则上都应按照法定的民主程序,采用适当的公开形式在适应的范围内,适时地向职工群众公开。
锻压车间制定了《锻压车间厂务公开实施办法》,并健全了组织机构,明确了以党支部为主的领导机构,行政为主的工作机构和工会为主的监督机构。同时规定了锻压车间厂务公开的主要内容及程序,明确了公开内容、公开形式、公开程序和公开范围,使厂务公开做到经常化、制度化、规范化。1、职工代表大会上将锻压车间的年度规划目标,中长期发展规划,上年度生产经营以及指标完成情况,职工的工资分配情况予以公开。2、锻压车间设厂务公开栏,每季度将公司的生产经营及各项指标完成情况予以说明。以前锻压车间为了不引起矛盾,经济责任制的考核结果(加减分、加减奖)都内部掌握,不对外公布。有职工找到工会反映,想知道每个月的责任制考核结果。工会就与行政进行协商,得到行政大力支持。从今年初开始每月都将经济责任制的考核情况进行公布,在职工中引起很大的反响,不少职工找到有关考核部门,对考核结果提出异议,有的是职工对政策的理解有误,经过解释,职工消除了误会,有的确实考核存在问题的,就给予纠正。有的职工反映原经济责任制考核办法过时,处罚多,激励少,不适合车间的发展形势需要,工会继续与行政沟通,能不能对原经济责任制考核办法进行修改,得到行政的大力支持,锻压车间的经济责任制考核办法进行了重新修订,得到职工的认可。3、涉及职工切身利益方面的一次性奖金分配和晋升工资,都有职工代表参与。关系职工切身利益的事,如春节发放副食品,锻压车间领导将决定权给职工代表,发什么,发多少职工代表说了算。
通过职工的民主管理,使职工的主人翁意识得到增强,企业劳动关系和谐稳定,企业健康发展。