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近年来，在推进国有商业银行企业化改革过程中，不良资产和体制问题始终成为阻碍国有独资商业银行改革的两大难题。按照“资本充足、内控严密、运营安全、服务高效”的目标，国家通过注资方式，提高国有商业银行的资本充足率；对不良资产进行集中处置；逐步建立健全金融监管体系；陆续启动中国银行、中国建设银行和中国工商银行的股份制改造工作，使国有独资商业银行的情况发生了很大的变化，尤其是落后地区表现更加突出。由于落后地区存在机构少，观念陈旧，