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在现代民主社会，政府的权力来自于人民，政府的运行需要依靠纳税人缴纳的税收维持，因此政府理应坚持以人为本。服务型政府以公民为本位，以满足公共需求为基本取向，以向公民提供高效优质服务为宗旨，因此公共服务型政府是政府坚持以人为本的直接体现。随着改革的深入，市场经济体制逐步建立，在中国贯彻以人为本的理念，建构公共服务型政府已经成为当代中国政府转型的客观要求。