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开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是全党的一项重大政治任务。省委高校工委、省教育厅机关党的群众路线教育实践活动动员大会的主要任务是学习贯彻中央领导和省委领导关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
在全党开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的十八大精神，坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的一项重大举措。党中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平、刘云山等中央领导同志作了重要讲话，从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了群众路线教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为全党开展教育实践活动指明了正确方向。7月3日，省委召开党的群众路线教育实践活动动员大会，秦光荣书记作了重要讲话，对我省教育实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。委厅机关各党组织和全体共产党员要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，认真学习、深刻领会，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。中国共产党是在与人民群众密切联系和共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的党。党从诞生之日起，就把为人民服务、为人民谋利益作为唯一宗旨。做好群众工作，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的显著标志。我们党最大的政治优势就是密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。中国共产党在长期的奋斗中，与人民结下了血肉联系、鱼水之情。历史的经验告诉我们，各族人民早就把自己的命运同党联系在一起，期望党更坚强，更纯洁，更富有战斗力，能够不断地发扬成绩，克服缺点，更好地肩负起历史的重任。党的状况如何，思想是不是统一，作风是不是端正，纪律是不是严明，组织是不是纯洁，不仅影响到整个国家的兴衰，也影响到各族人民的祸福。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。委厅机关各党组织及党员干部要从党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；从长期执政条件下党保持与人民群众血肉联系的更高要求，充分认识开展教育实践活动的重要性，以严肃的态度、坚定的决心，扎实有效地开展好教育实践活动。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是推动云南科学发展和谐发展跨越发展的现实需要。深入群众鱼得水，脱离群众树断根。群众路线是我们党的优良作风，是党的生命线和根本工作路线，关乎党和国家事业的兴衰成败。当前，云南正处于推进“三个发展”和“建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放重要桥头堡”战略，努力与全国同步实现全面建成小康社会目标的关键时期。如果我们背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，我省的改革就会失去支撑，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。省第九次党代会绘就了富民强滇“云南梦”的宏伟蓝图，委厅机关党员干部要充分认识教育实践活动的深刻现实意义和深远历史意义，在推动教育改革与发展中努力做践行云南精神的模范，自觉发挥好带头作用，为促进云南加快建成全面小康社会做出贡献。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是进一步解决党员、干部作风方面存在突出问题的重要举措。党风问题关乎民心向背，人心向背关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”省委书记秦光荣同志在全省动员大会上列举了我省党员、干部身上“四风”问题的十四种表现，这些问题在我们委厅党员干部身上也不同程度存在。主要表现在：有的干部缺乏干事创业的责任感紧迫感，学习不刻苦、干事不卖力、工作不落实；有的干部作风飘浮，以会议落实会议、以文件落实文件，干部围着干部转，不接触群众、不解决实际问题；有的干部弄虚作假、做表面文章，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，不敢担当，避重就轻；有的干部不善于深入基层调查研究，不愿意深入到边疆少数民族贫困地区，即使下到基层，也是走马观花，蜻蜓点水，没有看到群众的真实情况，没有听到群众的真实想法，没有感受到群众的疾苦和要求，严重脱离实际，脱离群众；有的干部宗旨意识不强，服务意识淡薄，不相信群众，不依靠群众，对群众的感情冷漠，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁，群众利益维护不好，颠倒了主仆关系；有的干部推诿扯皮，敷衍塞责，存在吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办的现象，不给好处不办事，拿了好处乱办事，没有关系不办事；有的干部脱离实际，照搬照套，习惯于闭门造车、坐而论道，在工作中不注重结合实际，机械地贯彻执行：有的干部精神懈怠，意志消沉，没有朝气，有畏难情绪，工作拈轻怕重，得过且过；有的干部贪图享乐，利欲熏心，甚至违纪违法，走上犯罪道路等等。这些风气严重损害了党群、干群关系，败坏了机关形象。我们必须居安思危，增强忧患意识，切实把反对“四风”摆在作风建设的突出位置，下大气力来抓，对这些作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的突出问题。委厅领导、各部门要结合实际，有什么问题、改什么问题，发现什么问题、解决什么问题，把解决问题贯穿活动的全过程。广大党员干部要始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，以实实在在的举措和行动着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持为民办实事、办好事，把为民谋利作为一切工作的出发点和终结点，把努力办好人民满意的教育作为落实十八大精神的奋斗目标和具体任务来抓紧抓好。 （四）开展党的群众路线教育实践活动，是推动云南教育事业科学发展的坚强保证。教育是最大的民生，涉及千家万户，惠及子孙后代。发展教育事业是体现我们党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。回顾云南教育事业改革与发展的艰辛历程，我们看到，只要我们的工作与人民群众的愿望相一致，发展就充满了动力和活力，背离了这个愿望，发展就有如无源之水、无本之木。当前，云南省教育事业正处在科学发展的黄金期、和谐发展的机遇期和跨越发展的攻坚期，发展的机遇千载难逢，面临的任务异常艰巨。我们能不能抓住机遇，趋利避害、奋力赶超，关键在实干，力量在群众。只有充分依靠广大人民群众，我们的事业才能赢得全社会的大力支持，才能为不断推动教育事业的科学发展和谐发展跨越发展提供强大的前进动力。这既是过去成功经验的深刻启示，也是开创教育事业新局面必须遵循的客观规律。
二、正确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求。切实增强转变作风服务群众的责任感和紧迫感
根据中央精神，省委制定了《中共云南省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。方案指出，教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导干部为重点，切实加强全省党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委十项规定作为切入点，深化拓展“四群”教育实行干部直接联系群众制度成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动云南科学发展和谐发展跨越发展、与全国同步全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。目标要求是：党的群众路线教育实践活动在全省党员中开展，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做好群众工作，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全省党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省第九次党代会提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动全省跨越发展的强大力量。基本原则是：坚持正面教育为主；坚持批评与自我批评；坚持讲求实效；坚持分类指导；坚持领导带头。
省委高校工委、省教育厅肩负着贯彻落实中央、省委的决策和部署，促进教育事业全面协调可持续发展的重任。教育改革发展关系青少年的健康成长，牵动千家万户，涉及广大人民群众的根本利益。开展教育实践活动，要紧扣云南教育发展实际，认真贯彻落实秦光荣书记的重要讲话精神，把握好“六个贯穿始终”。
（一）要把学习教育贯穿始终，使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固。要坚持正面教育为主，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。要深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。组织党员干部认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，引导党员干部进一步提高思想认识，坚定理想信念，树立宗旨意识，强化群众观点。要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，在学习教育环节，要及时开展专题理论研讨，深入研究新形势下贯彻群众路线遇到的新情况新问题，深入研究密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法，指导和推动活动深入开展。
（二）要把“四句话”的活动总要求贯穿始终，确保教育实践活动沿着正确方向健康发展。这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，这4句话12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，简洁明了、内涵丰富。“四句话”不是一个简单的流程，而是有机整体、各有侧重、相互关联，是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气，是求实务实的态度，是真转真改的决心，是对各级党组织和全体党员干部的具体要求，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。要把握好总要求的精神实质：“照镜子”，主要是对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析存在的问题和原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）要把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，解决“四风”问题态度鲜明、决心很大。要以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，强化正风肃纪，着力解决突出问题。在反对形式主义方面，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风问题，坚决克服新的党八股。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动要进行认真清理，对党内法规和规范性文件进行集中清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。增强工作责任感，在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把工夫放到出实招、办实事、求实效上。在反对官僚主义方面，要着重解决在群众利益面前不维护、不作为的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习、诚心接受群众监督、真心对群众负责、热心为群众服务。重点要对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，要着重克服及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。重点是对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不准超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。重点是继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。要着力整治党员干部“慵、懒、散、奢”等作风方面存在的突出问题。 （四）要把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争。整风是我们党解决自身问题的一大创举。要把整风精神贯穿始终，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，教育引导党员、干部敢于揭短亮丑，崇尚真理，改掉缺点、修正错误，真正让党员干部“出出汗、排排毒、降降温、退退烧”，扫去灰尘、清除污垢，纠正错误、解决问题。教育实践活动中，要召开高质量的专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，听取群众意见要广、开展交心谈心要诚、进行自我剖析要深、分析查摆问题要准，不避重就轻，不回避矛盾。要认真对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型，进行自我剖析，深刻查摆问题，触及思想深处、触及问题实质，避免蜻蜓点水、隔靴搔痒。要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、敢于讲真话实话，有什么问题就提什么问题，防止好人主义、不痛不痒。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，坚决杜绝“把批评与自我批评”变成“表扬与自我表扬”，真正达到“团结——批评——团结”的目的。同时，要坚持开门搞活动。整个教育实践活动都要让群众来参与、来监督、来评判。教育实践活动一开始就要扎下去，听取群众意见和建议，切忌“自说自话、自弹自唱、自娱自乐”，不搞闭门修炼、体内循环。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题，还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要主动请群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时补课返工，确保活动取得让群众看得见、让群众满意的效果。
（五）要把坚持领导带头贯穿始终，为基层开展活动做出行动示范。“教者，效也，上为之，下效之”，一种风气的形成，往往与领导带头有很大的关系。这次活动采取的重要方法是中央带头、自上而下。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导班子和领导干部在思想上领先一步，在认识上深化一层，及时把思想和认识统一到中央、省委的要求上来，带头参与到教育实践活动中来，在学习教育、调查研究、开展批评、解决问题等方面上作出行动示范。县处级以上党员干部，要坚持带头学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。领导干部特别是主要负责同志要从自己做起，以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题、症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
（六）要把建章立制贯穿始终，建立健全加强作风建设的长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题，作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前，又要着眼长远，按照为民务实清廉的要求，狠抓制度建设，用好的制度保证好的作风得到弘扬、不良作风受到遏制。在教育实践活动中，要自始至终抓好建章立制工作，认真梳理现有制度，对“四群”教育中形成的“三深入”、“四联户”、随机调研等行之有效、群众认可的好制度，要长期坚持下去。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，对不适应新形势新任务新要求的及时废止，重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化，防止潜规则干扰，用好的制度管人、管事、管权，为反对“四风”提供政策依据。要严格落实制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决维护制度的严肃『生和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系服务群众的硬约束。
三、严格落实方法步骤，认真抓好工作环节，确保教育实践活动深入扎实开展
根据中央和省委的部署，省委高校工委、省教育厅机关党的群众路线教育实践活动从今年7月开始，到12月基本结束。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上，着重抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。第一，学习教育、听取意见是基础。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要采取集中培训、交流研讨、专题学习生活会、个人自学等多种方式，明确学习重点，拓宽学习教育渠道，创新学习方法，把学习教育引向深入，增强学习教育的实效性。要继续落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”的要求，贴近群众，体验民情、了解民意、集中民智，开展随机调研和民情恳谈，广泛听取基层干部群众对改进作风、联系群众的意见建议，推动学习教育活动的深入开展。第二，查摆问题、开展批评是关键。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要开门征求意见，认真查找问题；根据征求的意见建议，认真对照检查，撰写检查材料；开展交心谈心，进一步沟通思想；组织召开专题民主生活会，带头查摆问题、开展批评和自我批评。委厅机关各党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每名党员都要参加所在党组织召开的专题生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。第三，整改落实，建章立制是根本。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，形成整改任务书、时间表。强化正风肃纪，着力整改“四风”方面存在的突出问题；提高群众工作能力，着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题；通报整改情况，巩固深化成果，把建章立制贯穿教育实践活动始终。我们要准确把握教育实践活动的方法步骤，注意三个环节之间的相互联系和前后衔接，既要跟上进度，又要保证质量，争取每个环节都取得高质量的成果，确保教育实践活动每一个环节扎实推进、不走过场。 开展群众路线教育实践活动，是当前教育系统紧迫而重大的政治任务，要与中心工作紧密结合，把教育实践活动的目标任务转化为推进教育事业科学发展的优良作风、实际行动和有效举措。我们既要准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、总体安排、方法步骤和教育实践内容，还要结合实际，突出教育系统的特色；既要严格“规定动作”，还要做好“自选动作”；既要让委厅机关党员干部的素质、作风、能力、水平有大提升、快提升，更要在加快云南教育改革与发展上出新业绩、新亮点。
我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩为目标，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在开展群众路线教育实践活动中切实解决机关党员干部在党性、品德作风、能力等方面的突出问题，推动各处室进一步转变工作职能、改进工作作风、提升队伍素质、增强整体实力。要与开展“四群教育”活动有机结合，做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，不断提高工作效率，努力建设人民满意的文明和谐机关。
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。委厅机关党员干部要切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实，确保教育实践活动扎实有序推进。
第一，加强组织领导。委厅成立了群众路线教育实践活动领导小组及办公室，具体负责教育实践活动的组织开展。各处室要围绕领导小组的工作要求，尽快形成工作方案，明确工作步骤，狠抓工作落实，形成良好的组织指导格局，确保活动善始善终，取得实际成效。
第二，坚持统筹兼顾。开展教育实践活动，不能游离中心工作。在开展教育实践活动中，要结合云南教育改革与发展实际，把改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，围绕省第九次党代会、省委九届四次全委会确定的各项目标，学会依靠群众、发动群众、贯彻群众路线来解决我省教育改革与发展中的矛盾和困难，以作风建设的新成效凝聚推动我省教育改革与发展的强大动力，做到两不误、两促进。
第三，坚持实事求是。开展教育实践活动，要坚持分类指导，在方案制定、活动对象、解决问题、环节方法上不搞“一刀切”。要坚持实事求是，力戒形式主义，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；扣紧为民务实清廉要求，做到不偏，始终沿着正确的轨道健康深入地推进教育实践活动。
第四，注重宣传引导。要发挥典型示范作用，用身边事教育身边人。要做好上传下达和情况沟通，正面引导舆论，实现传播效应最大化，聚集推动教育实践活动深入开展的正能量。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
在全党开展党的群众路线教育实践活动，是贯彻党的十八大精神，坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的一项重大举措。党中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，习近平、刘云山等中央领导同志作了重要讲话，从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了群众路线教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为全党开展教育实践活动指明了正确方向。7月3日，省委召开党的群众路线教育实践活动动员大会，秦光荣书记作了重要讲话，对我省教育实践活动作出了全面部署，提出了明确要求。委厅机关各党组织和全体共产党员要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，认真学习、深刻领会，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
（一）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。中国共产党是在与人民群众密切联系和共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的党。党从诞生之日起，就把为人民服务、为人民谋利益作为唯一宗旨。做好群众工作，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的显著标志。我们党最大的政治优势就是密切联系群众，最大的危险就是脱离群众。中国共产党在长期的奋斗中，与人民结下了血肉联系、鱼水之情。历史的经验告诉我们，各族人民早就把自己的命运同党联系在一起，期望党更坚强，更纯洁，更富有战斗力，能够不断地发扬成绩，克服缺点，更好地肩负起历史的重任。党的状况如何，思想是不是统一，作风是不是端正，纪律是不是严明，组织是不是纯洁，不仅影响到整个国家的兴衰，也影响到各族人民的祸福。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。委厅机关各党组织及党员干部要从党的作风建设面临的严峻形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；从长期执政条件下党保持与人民群众血肉联系的更高要求，充分认识开展教育实践活动的重要性，以严肃的态度、坚定的决心，扎实有效地开展好教育实践活动。
（二）开展党的群众路线教育实践活动，是推动云南科学发展和谐发展跨越发展的现实需要。深入群众鱼得水，脱离群众树断根。群众路线是我们党的优良作风，是党的生命线和根本工作路线，关乎党和国家事业的兴衰成败。当前，云南正处于推进“三个发展”和“建设绿色经济强省、民族文化强省和我国面向西南开放重要桥头堡”战略，努力与全国同步实现全面建成小康社会目标的关键时期。如果我们背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，我省的改革就会失去支撑，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。省第九次党代会绘就了富民强滇“云南梦”的宏伟蓝图，委厅机关党员干部要充分认识教育实践活动的深刻现实意义和深远历史意义，在推动教育改革与发展中努力做践行云南精神的模范，自觉发挥好带头作用，为促进云南加快建成全面小康社会做出贡献。
（三）开展党的群众路线教育实践活动，是进一步解决党员、干部作风方面存在突出问题的重要举措。党风问题关乎民心向背，人心向背关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”省委书记秦光荣同志在全省动员大会上列举了我省党员、干部身上“四风”问题的十四种表现，这些问题在我们委厅党员干部身上也不同程度存在。主要表现在：有的干部缺乏干事创业的责任感紧迫感，学习不刻苦、干事不卖力、工作不落实；有的干部作风飘浮，以会议落实会议、以文件落实文件，干部围着干部转，不接触群众、不解决实际问题；有的干部弄虚作假、做表面文章，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，不敢担当，避重就轻；有的干部不善于深入基层调查研究，不愿意深入到边疆少数民族贫困地区，即使下到基层，也是走马观花，蜻蜓点水，没有看到群众的真实情况，没有听到群众的真实想法，没有感受到群众的疾苦和要求，严重脱离实际，脱离群众；有的干部宗旨意识不强，服务意识淡薄，不相信群众，不依靠群众，对群众的感情冷漠，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁，群众利益维护不好，颠倒了主仆关系；有的干部推诿扯皮，敷衍塞责，存在吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办的现象，不给好处不办事，拿了好处乱办事，没有关系不办事；有的干部脱离实际，照搬照套，习惯于闭门造车、坐而论道，在工作中不注重结合实际，机械地贯彻执行：有的干部精神懈怠，意志消沉，没有朝气，有畏难情绪，工作拈轻怕重，得过且过；有的干部贪图享乐，利欲熏心，甚至违纪违法，走上犯罪道路等等。这些风气严重损害了党群、干群关系，败坏了机关形象。我们必须居安思危，增强忧患意识，切实把反对“四风”摆在作风建设的突出位置，下大气力来抓，对这些作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决群众反映强烈的突出问题。委厅领导、各部门要结合实际，有什么问题、改什么问题，发现什么问题、解决什么问题，把解决问题贯穿活动的全过程。广大党员干部要始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，以实实在在的举措和行动着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持为民办实事、办好事，把为民谋利作为一切工作的出发点和终结点，把努力办好人民满意的教育作为落实十八大精神的奋斗目标和具体任务来抓紧抓好。 （四）开展党的群众路线教育实践活动，是推动云南教育事业科学发展的坚强保证。教育是最大的民生，涉及千家万户，惠及子孙后代。发展教育事业是体现我们党发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。回顾云南教育事业改革与发展的艰辛历程，我们看到，只要我们的工作与人民群众的愿望相一致，发展就充满了动力和活力，背离了这个愿望，发展就有如无源之水、无本之木。当前，云南省教育事业正处在科学发展的黄金期、和谐发展的机遇期和跨越发展的攻坚期，发展的机遇千载难逢，面临的任务异常艰巨。我们能不能抓住机遇，趋利避害、奋力赶超，关键在实干，力量在群众。只有充分依靠广大人民群众，我们的事业才能赢得全社会的大力支持，才能为不断推动教育事业的科学发展和谐发展跨越发展提供强大的前进动力。这既是过去成功经验的深刻启示，也是开创教育事业新局面必须遵循的客观规律。
二、正确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求。切实增强转变作风服务群众的责任感和紧迫感
根据中央精神，省委制定了《中共云南省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》。方案指出，教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以县处级以上领导机关、领导干部为重点，切实加强全省党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委十项规定作为切入点，深化拓展“四群”教育实行干部直接联系群众制度成果，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动云南科学发展和谐发展跨越发展、与全国同步全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。目标要求是：党的群众路线教育实践活动在全省党员中开展，重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做好群众工作，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使全省党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和省第九次党代会提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动全省跨越发展的强大力量。基本原则是：坚持正面教育为主；坚持批评与自我批评；坚持讲求实效；坚持分类指导；坚持领导带头。
省委高校工委、省教育厅肩负着贯彻落实中央、省委的决策和部署，促进教育事业全面协调可持续发展的重任。教育改革发展关系青少年的健康成长，牵动千家万户，涉及广大人民群众的根本利益。开展教育实践活动，要紧扣云南教育发展实际，认真贯彻落实秦光荣书记的重要讲话精神，把握好“六个贯穿始终”。
（一）要把学习教育贯穿始终，使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固。要坚持正面教育为主，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。要深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。组织党员干部认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，引导党员干部进一步提高思想认识，坚定理想信念，树立宗旨意识，强化群众观点。要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，在学习教育环节，要及时开展专题理论研讨，深入研究新形势下贯彻群众路线遇到的新情况新问题，深入研究密切党群干群关系、巩固党执政的群众基础的途径和办法，指导和推动活动深入开展。
（二）要把“四句话”的活动总要求贯穿始终，确保教育实践活动沿着正确方向健康发展。这次教育实践活动明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，这4句话12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，简洁明了、内涵丰富。“四句话”不是一个简单的流程，而是有机整体、各有侧重、相互关联，是开展活动必须把握好的重要遵循。总要求强调的是直面问题的勇气，是求实务实的态度，是真转真改的决心，是对各级党组织和全体党员干部的具体要求，必须贯穿到教育实践活动的全过程、各环节。要把握好总要求的精神实质：“照镜子”，主要是对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析存在的问题和原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（三）要把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，解决“四风”问题态度鲜明、决心很大。要以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，强化正风肃纪，着力解决突出问题。在反对形式主义方面，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风问题，坚决克服新的党八股。对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动要进行认真清理，对党内法规和规范性文件进行集中清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。增强工作责任感，在大是大非面前敢于担当，敢于坚持原则，真正把工夫放到出实招、办实事、求实效上。在反对官僚主义方面，要着重解决在群众利益面前不维护、不作为的问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，虚心向群众学习、诚心接受群众监督、真心对群众负责、热心为群众服务。重点要对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，要着重克服及时行乐思想和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。重点是对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不准超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素，精打细算，勤俭办一切事情。重点是继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。要着力整治党员干部“慵、懒、散、奢”等作风方面存在的突出问题。 （四）要把整风精神贯穿始终，开展积极健康的思想斗争。整风是我们党解决自身问题的一大创举。要把整风精神贯穿始终，坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，教育引导党员、干部敢于揭短亮丑，崇尚真理，改掉缺点、修正错误，真正让党员干部“出出汗、排排毒、降降温、退退烧”，扫去灰尘、清除污垢，纠正错误、解决问题。教育实践活动中，要召开高质量的专题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，听取群众意见要广、开展交心谈心要诚、进行自我剖析要深、分析查摆问题要准，不避重就轻，不回避矛盾。要认真对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照先进典型，进行自我剖析，深刻查摆问题，触及思想深处、触及问题实质，避免蜻蜓点水、隔靴搔痒。要开展诚恳的相互批评，敢于坚持原则、敢于讲真话实话，有什么问题就提什么问题，防止好人主义、不痛不痒。要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，坚决杜绝“把批评与自我批评”变成“表扬与自我表扬”，真正达到“团结——批评——团结”的目的。同时，要坚持开门搞活动。整个教育实践活动都要让群众来参与、来监督、来评判。教育实践活动一开始就要扎下去，听取群众意见和建议，切忌“自说自话、自弹自唱、自娱自乐”，不搞闭门修炼、体内循环。要自觉接受群众监督，无论是查摆问题、剖析问题，还是解决问题，都要让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示，让群众知道。要主动请群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时补课返工，确保活动取得让群众看得见、让群众满意的效果。
（五）要把坚持领导带头贯穿始终，为基层开展活动做出行动示范。“教者，效也，上为之，下效之”，一种风气的形成，往往与领导带头有很大的关系。这次活动采取的重要方法是中央带头、自上而下。要坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。领导班子和领导干部在思想上领先一步，在认识上深化一层，及时把思想和认识统一到中央、省委的要求上来，带头参与到教育实践活动中来，在学习教育、调查研究、开展批评、解决问题等方面上作出行动示范。县处级以上党员干部，要坚持带头学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改。领导干部特别是主要负责同志要从自己做起，以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题、症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
（六）要把建章立制贯穿始终，建立健全加强作风建设的长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题，作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前，又要着眼长远，按照为民务实清廉的要求，狠抓制度建设，用好的制度保证好的作风得到弘扬、不良作风受到遏制。在教育实践活动中，要自始至终抓好建章立制工作，认真梳理现有制度，对“四群”教育中形成的“三深入”、“四联户”、随机调研等行之有效、群众认可的好制度，要长期坚持下去。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设，对不适应新形势新任务新要求的及时废止，重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，加强对权力运行的制约和监督，突破利益固化，防止潜规则干扰，用好的制度管人、管事、管权，为反对“四风”提供政策依据。要严格落实制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决维护制度的严肃『生和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系服务群众的硬约束。
三、严格落实方法步骤，认真抓好工作环节，确保教育实践活动深入扎实开展
根据中央和省委的部署，省委高校工委、省教育厅机关党的群众路线教育实践活动从今年7月开始，到12月基本结束。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，在方法步骤上，着重抓好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。第一，学习教育、听取意见是基础。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要采取集中培训、交流研讨、专题学习生活会、个人自学等多种方式，明确学习重点，拓宽学习教育渠道，创新学习方法，把学习教育引向深入，增强学习教育的实效性。要继续落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”的要求，贴近群众，体验民情、了解民意、集中民智，开展随机调研和民情恳谈，广泛听取基层干部群众对改进作风、联系群众的意见建议，推动学习教育活动的深入开展。第二，查摆问题、开展批评是关键。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。要开门征求意见，认真查找问题；根据征求的意见建议，认真对照检查，撰写检查材料；开展交心谈心，进一步沟通思想；组织召开专题民主生活会，带头查摆问题、开展批评和自我批评。委厅机关各党组织要认真组织党员参加教育实践活动，每名党员都要参加所在党组织召开的专题生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。第三，整改落实，建章立制是根本。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，形成整改任务书、时间表。强化正风肃纪，着力整改“四风”方面存在的突出问题；提高群众工作能力，着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题；通报整改情况，巩固深化成果，把建章立制贯穿教育实践活动始终。我们要准确把握教育实践活动的方法步骤，注意三个环节之间的相互联系和前后衔接，既要跟上进度，又要保证质量，争取每个环节都取得高质量的成果，确保教育实践活动每一个环节扎实推进、不走过场。 开展群众路线教育实践活动，是当前教育系统紧迫而重大的政治任务，要与中心工作紧密结合，把教育实践活动的目标任务转化为推进教育事业科学发展的优良作风、实际行动和有效举措。我们既要准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求、总体安排、方法步骤和教育实践内容，还要结合实际，突出教育系统的特色；既要严格“规定动作”，还要做好“自选动作”；既要让委厅机关党员干部的素质、作风、能力、水平有大提升、快提升，更要在加快云南教育改革与发展上出新业绩、新亮点。
我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创建一流业绩为目标，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在开展群众路线教育实践活动中切实解决机关党员干部在党性、品德作风、能力等方面的突出问题，推动各处室进一步转变工作职能、改进工作作风、提升队伍素质、增强整体实力。要与开展“四群教育”活动有机结合，做好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的各项工作，进一步树立为民、务实、清廉的机关形象，不断提高工作效率，努力建设人民满意的文明和谐机关。
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。委厅机关党员干部要切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓实，确保教育实践活动扎实有序推进。
第一，加强组织领导。委厅成立了群众路线教育实践活动领导小组及办公室，具体负责教育实践活动的组织开展。各处室要围绕领导小组的工作要求，尽快形成工作方案，明确工作步骤，狠抓工作落实，形成良好的组织指导格局，确保活动善始善终，取得实际成效。
第二，坚持统筹兼顾。开展教育实践活动，不能游离中心工作。在开展教育实践活动中，要结合云南教育改革与发展实际，把改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，围绕省第九次党代会、省委九届四次全委会确定的各项目标，学会依靠群众、发动群众、贯彻群众路线来解决我省教育改革与发展中的矛盾和困难，以作风建设的新成效凝聚推动我省教育改革与发展的强大动力，做到两不误、两促进。
第三，坚持实事求是。开展教育实践活动，要坚持分类指导，在方案制定、活动对象、解决问题、环节方法上不搞“一刀切”。要坚持实事求是，力戒形式主义，做到不虚；着力解决突出问题，做到不空；扣紧为民务实清廉要求，做到不偏，始终沿着正确的轨道健康深入地推进教育实践活动。
第四，注重宣传引导。要发挥典型示范作用，用身边事教育身边人。要做好上传下达和情况沟通，正面引导舆论，实现传播效应最大化，聚集推动教育实践活动深入开展的正能量。