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在市场经济条件下，政府部门要充分运用市场机制和市场规律，采用市场化的方法解决城市建设和管理中存在的各种问题。城市建设与管理都应充分体现经营理念。对长期以来形成的城建投资体制和管理体制，要不断进行改革和创新，改变单纯依赖政府投入的运作方式，逐步发展到政府、银行、企业、社会等多渠道、多方位投资管理城市的新格局。投资与管理创新是城市“升格”的必由之路。