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运用GEM模型从基础、企业、市场三个维度整合新疆冰雪产业相关信息,使用SWOT分析法对新疆冰雪产业现状的优势、劣势、机遇、威胁进行分析,并提出相应对策.研究表明:新疆冰雪产业发展的优势主要在一流的自然冰雪资源方面;劣势体现在基础设施、软件制度和经济发展等方面;机遇集中在赛事契机、政策支持等方面;威胁来自外部市场的竞争和疫情方面.为此建议新疆政府将不完全契约理论引入公私合作模式,健全政策指导、法律支持和监督机制,引导冰雪产业发展,并在现有援疆机制的基础上加深与吉林省在冰雪产业方面合作,共同培养冰雪人才和跨行政区社会组织,并对冰雪产业实施补贴帮扶等措施以应对疫情影响.