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会计信息是具有一定的经济后果的(zeff,1978),它是各类会计信息使用者赖以决策的重要依据.会计信息作为稀缺的公共产品,在生产者和消费者之间产生广泛的不对称性,结果是降低了资本市场的运作效率、弱化了资源配置功能,资本市场中的不确定性、非理性和非道德力量加剧了市场的不公平.政府对会计信息披露管制可以保证会计信息的生产供应,维护资本市场的目标公平.