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【摘要】随着市场经济的发展，造价控制在项目工程管理中的地位越来越重要。项目工程管理涉及内容极其庞大，而造价控制在其中尤为重要。造价控制包括前期预算、施工阶段实际支出、后期维护费用等控制，可以说造价控制是项目工程管理成功与否的决定因素之一。本文对造价控制在項目工程管理中的应用进行研究，深入探讨项目工程管理造价控制的常见问题，并找到解决的策略。
【关键词】造价控制；项目工程管理；前期预算；施工阶段
1.前言
随着市场经济的发展，造价控制在项目工程管理中的地位越来越重要。项目工程管理涉及内容极其庞大，而造价控制在其中尤为重要，其复杂程度也可见一斑。造价控制包括前期预算、施工阶段实际支出、后期维护费用的全过程控制，是项目工程管理成功与否的决定因素之一。
随着经济的高速发展，我国建筑业蒸蒸日上，随之而来的“烂尾工程”、“三超现象”、“豆腐渣工程”等问题也日益暴露。而造价控制能够良好的将工期、质量与投资融合，提高前期预算精准度，工程施工阶段监控保质保量，并能够保证后期维护，所以在项目工程管理中造价控制是关键环节。
2.造价控制在项目工程管理中的现状
造价控制在在我国项目工程管理中的应用比较晚，成熟程度还不高。过去计划经济时期，建筑工程由国家管理，在项目工程管理中的造价控制上，采用行政管理计划定价方式。然而这种模式下，往往计划理想化——预算低、工期短、质量高，其后就造成了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”[1]；或者是赶工期、省投资的“豆腐渣工程”。
在计划经济向市场经济转型的过渡时期，造价控制也没有得到良好的控制，大量商人投机，钻政府投资招标的空子，大量“烂尾工程”出现，而“豆腐渣工程”也越来越多。而近几年随着建筑业的日臻成熟，造价控制也越来越得到关注，其问题得以暴露、研究、解决。
3.造价控制在项目工程管理中的问题
在造价控制的预算阶段，通常是建筑企业自行估算，内容和估算方法都很简单，常常会产生漏项。而且建筑企业的预算都是对工程中各项目费用的简单罗列，缺乏科学性和可实施性。如果委托专业机构做预算，则会因工程项目尚不明确而缺乏准确度[2]，同时专业机构缺乏施工经验，对施工中可能出现的意外预估不足，很难达到预期的效果；甚至有些企业为了通过预算审核，故意低估谎报预算，增加了估算的不准确性[3]。
在设计阶段，设计部门往往不考虑现场实际情况，给施工和造价控制都增加了难度。在勘察设计过程中，设计部门有时不统筹考虑经济效益及现场实际，甚至有些设计理念过于理想化，造成施工难度加大、费用过高、工期超长，为造价控制带来了极大的阻碍。同时设计部门与施工部门缺乏沟通，施工与设计不符，就会产生重复施工、施工错误等问题，给施工中的造价控制带来很大难度，超支严重，甚至有可能导致“烂尾工程”。
在施工阶段，对成本的控制也常常出现问题。由于施工材料的市场价格变动往往在预算中无法体现，而施工中的造价控制缺乏灵活性，存在虚报、谎报、以次充好等现象，造价控制得不到良好的贯彻落实。而建筑企业通常缺乏监督机制，监督力度不够，施工中的超支现象通常很严重。
在竣工结算阶段也存在问题，主要是施工企业编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套取定额单价、高套取费用标准等提高工程造价的现象；其次对于工程变更或者增加部分施工时，企业会尽量多计和提高单价，反之对于取消或者减少施工时，企业就少计或者在结算书中干脆不计算[4]，要由甲方审核人员去发现。
4.造价控制在项目工程管理中的改善策略
造价控制在工程管理中有着关键性作用，过去由于重视程度不够，或技术不成熟等原因，产生了诸多问题。为了解决这些问题，就要从预算阶段、设计阶段、施工阶段与竣工阶段进行改善。
首先，要加强预算的准确性、科学性，从实际出发，实事求是[5]。在预算阶段要进行科学的可行性预测，设立专职部门或聘请专业团队做好前期预算。要全面考虑市场大环境、施工环境、施工难度等纷繁复杂的因素，同时要从施工者的角度去考虑，使预算具有可实施性，而不是简单的施工程序预算罗列。并且政府部门也要做好监督，防止部分建筑商投机，少报或谎报预算。
其次，设计是施工的“灵魂”，对施工具有指导作用。设计要做综合考虑，既要想到施工的难度，又要考虑到经济效益[6]。并且设计部门要辅佐施工部门，把设计理念、设计图纸、设计数据以及涉及到的技术与施工部门做好交流，使工程顺利实施，也能使造价控制真正的贯彻落实。
再次，施工阶段是造价控制的关键阶段。第一，要做好衔接工作，要让施工团队对建筑设计了解透彻，避免施工重复和错误等问题；第二，要建立好项目管理组，并设立专门的造价控制部门，实时监控、全面掌控，切实做好造价控制；第三，要做好监督，避免虚报、谎报、以次充好等现象，使施工保质保量[7]。真正做到全程造价控制，把好工程质量关，协调投资、质量、工期三方面关系，增强工程经济效益，维护好各方利益，尽力做到投资少、质量好、工期短的三好工程。
最后，进入到竣工阶段，造价控制要做到实事求是。上交的竣工资料要详细合理，并协助有关部门做好最后的审核工作。在竣工阶段，造价控制进入了结算阶段，要掌握好尺度，作好核查，确保质量。并且要做好最后的维护，不能出现遗漏。同时要对整个过程进行总结，核对预算、概算、决算，分析超支或结余的原因，为下次的造价控制提供经验。
参考文献
[1]徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义.中国新技术新产品
[2]程鸿群等.工程造价管理.武汉大学出版社，2010
[3]杨凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策.中小企业管理与科技
[4]李桦.工程项目全过程造价管理研究.华北电力大学，2009
[5]崔武文等.工程造价管理[M].中国建材工业出版社，2010
[6]吴怀俊等.工程造价管理[M].人民交通出版社，2006
[7]郭树胜.建设工程全过程造价管理应用研究.中国海洋大学高等职业技术学院
【关键词】造价控制；项目工程管理；前期预算；施工阶段
1.前言
随着市场经济的发展，造价控制在项目工程管理中的地位越来越重要。项目工程管理涉及内容极其庞大，而造价控制在其中尤为重要，其复杂程度也可见一斑。造价控制包括前期预算、施工阶段实际支出、后期维护费用的全过程控制，是项目工程管理成功与否的决定因素之一。
随着经济的高速发展，我国建筑业蒸蒸日上，随之而来的“烂尾工程”、“三超现象”、“豆腐渣工程”等问题也日益暴露。而造价控制能够良好的将工期、质量与投资融合，提高前期预算精准度，工程施工阶段监控保质保量，并能够保证后期维护，所以在项目工程管理中造价控制是关键环节。
2.造价控制在项目工程管理中的现状
造价控制在在我国项目工程管理中的应用比较晚，成熟程度还不高。过去计划经济时期，建筑工程由国家管理，在项目工程管理中的造价控制上，采用行政管理计划定价方式。然而这种模式下，往往计划理想化——预算低、工期短、质量高，其后就造成了概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超现象”[1]；或者是赶工期、省投资的“豆腐渣工程”。
在计划经济向市场经济转型的过渡时期，造价控制也没有得到良好的控制，大量商人投机，钻政府投资招标的空子，大量“烂尾工程”出现，而“豆腐渣工程”也越来越多。而近几年随着建筑业的日臻成熟，造价控制也越来越得到关注，其问题得以暴露、研究、解决。
3.造价控制在项目工程管理中的问题
在造价控制的预算阶段，通常是建筑企业自行估算，内容和估算方法都很简单，常常会产生漏项。而且建筑企业的预算都是对工程中各项目费用的简单罗列，缺乏科学性和可实施性。如果委托专业机构做预算，则会因工程项目尚不明确而缺乏准确度[2]，同时专业机构缺乏施工经验，对施工中可能出现的意外预估不足，很难达到预期的效果；甚至有些企业为了通过预算审核，故意低估谎报预算，增加了估算的不准确性[3]。
在设计阶段，设计部门往往不考虑现场实际情况，给施工和造价控制都增加了难度。在勘察设计过程中，设计部门有时不统筹考虑经济效益及现场实际，甚至有些设计理念过于理想化，造成施工难度加大、费用过高、工期超长，为造价控制带来了极大的阻碍。同时设计部门与施工部门缺乏沟通，施工与设计不符，就会产生重复施工、施工错误等问题，给施工中的造价控制带来很大难度，超支严重，甚至有可能导致“烂尾工程”。
在施工阶段，对成本的控制也常常出现问题。由于施工材料的市场价格变动往往在预算中无法体现，而施工中的造价控制缺乏灵活性，存在虚报、谎报、以次充好等现象，造价控制得不到良好的贯彻落实。而建筑企业通常缺乏监督机制，监督力度不够，施工中的超支现象通常很严重。
在竣工结算阶段也存在问题，主要是施工企业编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套取定额单价、高套取费用标准等提高工程造价的现象；其次对于工程变更或者增加部分施工时，企业会尽量多计和提高单价，反之对于取消或者减少施工时，企业就少计或者在结算书中干脆不计算[4]，要由甲方审核人员去发现。
4.造价控制在项目工程管理中的改善策略
造价控制在工程管理中有着关键性作用，过去由于重视程度不够，或技术不成熟等原因，产生了诸多问题。为了解决这些问题，就要从预算阶段、设计阶段、施工阶段与竣工阶段进行改善。
首先，要加强预算的准确性、科学性，从实际出发，实事求是[5]。在预算阶段要进行科学的可行性预测，设立专职部门或聘请专业团队做好前期预算。要全面考虑市场大环境、施工环境、施工难度等纷繁复杂的因素，同时要从施工者的角度去考虑，使预算具有可实施性，而不是简单的施工程序预算罗列。并且政府部门也要做好监督，防止部分建筑商投机，少报或谎报预算。
其次，设计是施工的“灵魂”，对施工具有指导作用。设计要做综合考虑，既要想到施工的难度，又要考虑到经济效益[6]。并且设计部门要辅佐施工部门，把设计理念、设计图纸、设计数据以及涉及到的技术与施工部门做好交流，使工程顺利实施，也能使造价控制真正的贯彻落实。
再次，施工阶段是造价控制的关键阶段。第一，要做好衔接工作，要让施工团队对建筑设计了解透彻，避免施工重复和错误等问题；第二，要建立好项目管理组，并设立专门的造价控制部门，实时监控、全面掌控，切实做好造价控制；第三，要做好监督，避免虚报、谎报、以次充好等现象，使施工保质保量[7]。真正做到全程造价控制，把好工程质量关，协调投资、质量、工期三方面关系，增强工程经济效益，维护好各方利益，尽力做到投资少、质量好、工期短的三好工程。
最后，进入到竣工阶段，造价控制要做到实事求是。上交的竣工资料要详细合理，并协助有关部门做好最后的审核工作。在竣工阶段，造价控制进入了结算阶段，要掌握好尺度，作好核查，确保质量。并且要做好最后的维护，不能出现遗漏。同时要对整个过程进行总结，核对预算、概算、决算，分析超支或结余的原因，为下次的造价控制提供经验。
参考文献
[1]徐磊.工程造价全过程管理的实施及意义.中国新技术新产品
[2]程鸿群等.工程造价管理.武汉大学出版社，2010
[3]杨凛.浅谈工程造价控制中存在的问题及对策.中小企业管理与科技
[4]李桦.工程项目全过程造价管理研究.华北电力大学，2009
[5]崔武文等.工程造价管理[M].中国建材工业出版社，2010
[6]吴怀俊等.工程造价管理[M].人民交通出版社，2006
[7]郭树胜.建设工程全过程造价管理应用研究.中国海洋大学高等职业技术学院