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马相伯是中国近代著名的爱国民主人士.辛亥革命之后,为建设真正的民主国家,提出了实施民治的治国方略,指出实施民治是天赋人权的要求;是消除内乱,共御外侮的要求;是建设名副其实的中华民国的要求.并拟订了实施民治的方案,主张用联邦制把民众组织起来,制定完善的宪法和法律,明确人民的权利和义务.其思想主张虽缺乏可行性,但以民为本的观点在今天仍有积极意义.