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摘要：2016年春运将从1月24日启动，3月3日结束。春运以春节为中心共40天左右，在此期间人流车流高度集中，雨雾冰雪天气多发，道路交通事故高发。因此，作为保障道路交通安全的公安交通管理部门，在春运期间如何有效地预防、遏制交通事故尤其是重特大道路交通事故的发生，具有非常重大的现实意义。本文针对公安交通管理部门在春运期间预防重特大道路交通事故的现状和存在问题进行原因分析，通过寻找出较为有效的预防对策来预防和减少道路重特大交通事故的发生。
关键词：春运；交通事故；事故预防
1 加大春运期间道路交通事故预防的意义
春运期间各类交通事故频发，尤其是重特大交通事故的发生给广大的交通参与者的生命财产安全造成了巨大的损失和威胁，这与公安交通管理部门提出的“安全、有序、畅通”的管理目标和中央提出全面构建和谐社会目标存在巨大差距；与公安交通管理部门管理和服务社会的职责极不适应；春运期间尤其春节前后发生道路交通事故会给人民群众的出行安全带来巨大的恐惧，严重影响了人民群众出行安全感，在某种程度上对于社会稳定构成一定威胁。因此，如何在春运期间有效地预防、遏制重特大道路交通事故的发生是各级公安交通管理部门一直着力研究的一个重点课题，也是提高公安机关在群众中公信力和执行力的一个平台，
2 当前春运期间道路交通事故预防工作的现状状及存在问题
每年春运开始之前，公安部交通管理局都会对道路交通事故预防工作进行系统部署安排，各级公安交通管理部门也按照上级要求，认真开展交通事故预防工作。春运期间也是一年中交警路面执勤执法业务最为繁忙的时期。但是由于我国地域辽阔，各省市、自治区经济社会发展不均衡，因此道路交通事故预防工作存在许多不够完善的地方。
2.1 缺乏有效的道路交通事故预防机制
我国现行的公安交通管理机制主要是条块结合、以块为主。在道路交通事故预防工作中交通管理部门是主要负责部门，但是这种现状非常严重的制约了交通事故预防工作的开展。交通事故的发生是一个随机发生的事件，但是隐藏在随机事件下有可循的客观规律，例如客运企业及驾驶入的监管对于事故预防工作有很大作用，但是监管工作涉及到了道路运输管理部门与公安交通管理部门；事故多发路段和事故黑点的优化改造对于事故预防工作也有很大作用，但是这项工作涉及到了道路设计、道路管理以及公安交通管理部门；类似的出现行业与部门交叉重复管理的情况还有很多。因此客观地讲，由于道路交通事故预防机制不健全，导致道路交通系统内各行业各部门之间缺乏长期协调性和统一性，春运期间道路交通事故预防工作无法形成有效的常态化工作模式，甚至还存在推诿和扯皮现象，内耗严重。道路交通事故预防工作受到了很大影响。
2.2 交通事故预防工作过程中存在壁垒
道路交通事故预防是一项系统较强的工作，从交通事故数据的统计分析、交通事故多发点段的排查、与交通运输部门和道路管理部门的协调、到最后的事故预防工作落实，中间过程涉及的环节和部门多，头绪复杂，在各省市、自治区开展交通事故预防工作过程中，存在诸多问题。一些基层公安交通管理部门在开展这项工作时经查出现无从下手的局面，导致交通事故预防效果差强人意。以某省一条山区道路为例：公安交通管理部门按照排查标准和要求将这条路段列为事故多发路段，并向交通部门提出治理建议，当地交通部门对该路段进行实地调查后，结合当地政府制定的道路发展规划，向公安交通管理部门反馈：该路段按照当地道路发展规划要求，已列为下一个五年计划的改造路段，重复投资浪费大，建议暂不进行改造治理，但是在第二年春运期间，该路段发生了一起死亡10人的农用车载客特大道路交通事故，这期事故在全国造成了巨大负面影响。由此可见，道路交通事故预防工作存在着巨大的不确定性和复杂性，但是类似的问题在全国层出不穷，发生事故后造成的人员伤亡和财产损失是永远无法弥补的。
2.3 缺乏科学的交通安全分析研判和预警机制
目前，各级公安交通管理部门普遍存在重交通事故处理，轻交通事故预防；重交通事故发生后总结，轻交通事故发生前预警；重交通事故年度趋势变化，轻交通事故短期研判的工作现状。道路交通事故的预防，按时间来讲从小时分布、周分布、月分布到季度分布有不同的规律；按地点来讲从城市道路分布、郊区道路分布、农村道路分布到山区道路分布有不同的预防重点；从道路类型来讲从高速公路、普通公路、一级公路也都有预防的侧重方面。因此，以春运为例，根据我国多地不同的风俗，道路人流高峰的出行具有地域差异，因此根据当前实际情况针对性对春运人流高峰进行分析研判，科学及时的发布预警信息对于预防交通事故具有很强的现实意义。但截至目前，许多地方的交通管理部门还没有形成强有力的交通事故安全形势、事故原因分析、事故研判、危险预警和有力的指挥调度体系，因此客观上也难以出台有效的对应措施。
2.4 道路交通事敌预防措施科技化应用水平相对较低
春运期间，道路交通系统处于全负荷运行状态，许多地方的公安交通管理部门提出了“全员上路保春运”的口号，在一些事故多发路段和事故多发时段，经常采取落后的“人海战术”，不可否认这种交通事故预防措施有一定的作用，但是随着经济社会的快速发展，当前社会的交通系统构成和群众出行规律显得日益多变复杂。因此传统的交通事故预防措施已经跟不上管理的要求。我国东西部经济发展不平衡，交通科技管控系统相比有很大的差距。一些东部发达省份已经形成了“统一规划、信息共享、分级维护”的道路监控系统，这套系统目前较好的发挥了“监视”的作用，尚未较好的发挥“管控”的作用，所以所谓的监控，效果只有一半。许多西部欠发达省份科技管控能力非常薄弱，随之交通事故预防措施的科技化应用水平也相对较低。
2.5 警力和后勤保障重不到位影响春运期间的交通事故预防
春运期间是一年中各级公安交通管理部门最为繁忙的时间。春运期间交通民警既要开展日常的执勤执法工作，又要随时做好应对交通事故发生和突发恶劣天气的准备。但现实的情况是各级公安交通管理部门的警力和后勤保障严重不到位。特别是遇到雨雪冰冻天气，清障救援装备不足，且配备的车辆、装备存在严重的老化问题，一线交通民警的防寒、休息得不到有效保障，经常出现交通民警连续几天工作打疲劳战，道路疏通已经完全耗尽了民警的精力与时间，所以交通事故预防工作成为了一句空话，久而久之严重影响了广大交通民警的身体健康。 3 春运期间道路交通事故预防对策研究
3..1 科学探寻道路交适事故发生的规律
通过统计春运期间发生的各类交通事故数据可以分析得出，事故的发生总是遵循一定的规律，而这些规律往往隐藏在大量事故表面之下，所以各级公安机关要建立一种通过分析数据，归纳总结交通事故发生规律的思维方式；这就类似与看病，寻找规律的过程相当于摸清病因，只有这样才能使道路交通事故预防工作具有针对性和实践性。例如春运期间道路交通流量猛增，高速公路互通出入口路段谨防追尾就是事故预防的重点；一些国道或高速公路长下坡路段因刹车失效经常发生重特大事故，如何提前防止制动失效就是这种路段事故预防的重点；西部地区山区弯坡路段多，机动车翻坠事故是最为常见的事故形态，因此做好车辆翻坠防护就是类似路段交通事故预防的重点；春运期间北方和中东部地区经常发生团雾天气，连环追尾事故经常发生，做好大雾天气预警就是预防交通事故最有效的措施。类似的例子很多，探寻交通事故发生的规律是事故预防工作的前提与关键，各级公安交通管理部门应当结合本地实际，针对不同道路交通环节和情形，按照当地春运期间交通事故发生是规律开展交通事故预防工作。
3.2 大力开展交通事故预防宣传工作
春运期间交通事故预防最重要的一个环节就是开展春运交通安全宣传。每年在春运启动日，全国各地各级公安交通管理部门都会举行形式多样、声势浩大的交通安全主题宣传活动，开展主题宣传活动的目的是提高广大交通参与者与群众的交通安全意识，这也是交通事故预防的根本要求。各省市、自治区公安交通管理部门应当结合本地春运期间道路交通车流、人流和道路的实际情况，提高交通安全宣传的针对性和实效性。一要针对高速公路长下坡多、弯道急、车速快、通过时间短、对私家车驾驶入和车辆源头管理薄弱等特点，要发挥好手机短信、墙体宣传标语、天桥横幅、服务区宣传栏、流动电子显示屏，收费站发放安全提示卡、客运安全检查服务站等功能和作用，重点强化对事故黑点路段、危险路段、恶劣气候、交通堵塞、交通管制等预警信息的提示、警示和告知，做到预警靠前和重特大道路交通事故预防靠前；二要充分发挥媒体的宣传和舆论引导作用，对广大交通参与者进行交通安全全方位的教育，当前媒体宣传形式灵活多样，各级公安交通管理部门可以利用交通广播、电视专题节目、微信公共号等方式发送交通事故预警信息和安全驾驶知识等内容，始终让各类交通参与者绷紧交通安全这根神经；三要发挥各级公安交通管理部门宣传队伍的职能作用，在春运期间重点深入大、中型客货汽车生产、运输企业、物流中心、有车单位、驾驶培训学校进行宣传教育，同时加强与交通运政、安全监管、客运企业等部门的联系和信息交流，及时通报驾驶人的违法行为和交通事故情况，及时反馈相关驾驶人的安全教育情况，努力使交通参与者主动参与到预防工作中来，形成预防事故的自防体系。
3.3 全面提高事故预防科技信患化应焉水平
目前，我国已经初步建立起了全国高速公路主干线实时视频监控系统，在高速公路沿线、收费站进出口、省际卡扣都建立了电子监控设备，这些设备一方面为道路运输管理部门提供了交通运行状态信息，另一方面也为各级公安交通管理部门提供了事故预防工作的平台。各级公安交通管理部门可以在春运期间根据监控信息及时有效调整高速公路交通流量，发布交通安全预警信息，通过路段LED显示屏发布驾驶出行信息，逐步达到管理、监控、指挥、调度一体化的电子预警监控工作机制，提升高速公路预防重特大交通事故的能力，降低春运期间道路交通出行安全风险，增强人民群众的安全度。
3.4 源头土完善道路交通事故防控机制
建议由各省市、自治区人民政府牵头，以各省交通安全委员会为平台，建立全省道路交通事故预防工作的协调联动机制，整合道路交通系统各部门职能的管理资源，明确职能部门各自的职责，分工不分家，强调各职能的配合，力求形成统一的、高效的管理机制，形成合力，共同预防和减少道路交通事故的发生。同时围绕预防、预警、管控、处置等方面的统筹安排，建立和完善省、市、县三级的道路交通安全形势研判制度，确保研判信息能正确指导勤务并制度化，完善各级道路交通事故预防和交通应急管理机制中的瓶颈问题，提高应急和应急处置能力，实现各部门在春运期间预防重特大交通事故的工作效能的高度统一。
4 结语
道路交通事故预防工作是一个极为复杂的社会系统工程，不是一蹴而就的：由于其涉及具体的方方面面职能部门的配合与支持，既需要在政府强有力的领导和充分支持，也需要各职能部门积极配合充分协调才能使这项工作得到充分落实。但是归根结底，提高交通参与者的安全出行意识和文明出行意识才是减少交通事故人身伤亡和财产损失的根本途径。每年春运是我国人民群众出行的高峰期，各级公安交通管理部门应当以此为契机，大力开展道路交通事故预防工作，切实遏制重特大交通事故频发的态势，为广大人民群众营造一个安全、有序、畅通的道路交通出行环境。
关键词：春运；交通事故；事故预防
1 加大春运期间道路交通事故预防的意义
春运期间各类交通事故频发，尤其是重特大交通事故的发生给广大的交通参与者的生命财产安全造成了巨大的损失和威胁，这与公安交通管理部门提出的“安全、有序、畅通”的管理目标和中央提出全面构建和谐社会目标存在巨大差距；与公安交通管理部门管理和服务社会的职责极不适应；春运期间尤其春节前后发生道路交通事故会给人民群众的出行安全带来巨大的恐惧，严重影响了人民群众出行安全感，在某种程度上对于社会稳定构成一定威胁。因此，如何在春运期间有效地预防、遏制重特大道路交通事故的发生是各级公安交通管理部门一直着力研究的一个重点课题，也是提高公安机关在群众中公信力和执行力的一个平台，
2 当前春运期间道路交通事故预防工作的现状状及存在问题
每年春运开始之前，公安部交通管理局都会对道路交通事故预防工作进行系统部署安排，各级公安交通管理部门也按照上级要求，认真开展交通事故预防工作。春运期间也是一年中交警路面执勤执法业务最为繁忙的时期。但是由于我国地域辽阔，各省市、自治区经济社会发展不均衡，因此道路交通事故预防工作存在许多不够完善的地方。
2.1 缺乏有效的道路交通事故预防机制
我国现行的公安交通管理机制主要是条块结合、以块为主。在道路交通事故预防工作中交通管理部门是主要负责部门，但是这种现状非常严重的制约了交通事故预防工作的开展。交通事故的发生是一个随机发生的事件，但是隐藏在随机事件下有可循的客观规律，例如客运企业及驾驶入的监管对于事故预防工作有很大作用，但是监管工作涉及到了道路运输管理部门与公安交通管理部门；事故多发路段和事故黑点的优化改造对于事故预防工作也有很大作用，但是这项工作涉及到了道路设计、道路管理以及公安交通管理部门；类似的出现行业与部门交叉重复管理的情况还有很多。因此客观地讲，由于道路交通事故预防机制不健全，导致道路交通系统内各行业各部门之间缺乏长期协调性和统一性，春运期间道路交通事故预防工作无法形成有效的常态化工作模式，甚至还存在推诿和扯皮现象，内耗严重。道路交通事故预防工作受到了很大影响。
2.2 交通事故预防工作过程中存在壁垒
道路交通事故预防是一项系统较强的工作，从交通事故数据的统计分析、交通事故多发点段的排查、与交通运输部门和道路管理部门的协调、到最后的事故预防工作落实，中间过程涉及的环节和部门多，头绪复杂，在各省市、自治区开展交通事故预防工作过程中，存在诸多问题。一些基层公安交通管理部门在开展这项工作时经查出现无从下手的局面，导致交通事故预防效果差强人意。以某省一条山区道路为例：公安交通管理部门按照排查标准和要求将这条路段列为事故多发路段，并向交通部门提出治理建议，当地交通部门对该路段进行实地调查后，结合当地政府制定的道路发展规划，向公安交通管理部门反馈：该路段按照当地道路发展规划要求，已列为下一个五年计划的改造路段，重复投资浪费大，建议暂不进行改造治理，但是在第二年春运期间，该路段发生了一起死亡10人的农用车载客特大道路交通事故，这期事故在全国造成了巨大负面影响。由此可见，道路交通事故预防工作存在着巨大的不确定性和复杂性，但是类似的问题在全国层出不穷，发生事故后造成的人员伤亡和财产损失是永远无法弥补的。
2.3 缺乏科学的交通安全分析研判和预警机制
目前，各级公安交通管理部门普遍存在重交通事故处理，轻交通事故预防；重交通事故发生后总结，轻交通事故发生前预警；重交通事故年度趋势变化，轻交通事故短期研判的工作现状。道路交通事故的预防，按时间来讲从小时分布、周分布、月分布到季度分布有不同的规律；按地点来讲从城市道路分布、郊区道路分布、农村道路分布到山区道路分布有不同的预防重点；从道路类型来讲从高速公路、普通公路、一级公路也都有预防的侧重方面。因此，以春运为例，根据我国多地不同的风俗，道路人流高峰的出行具有地域差异，因此根据当前实际情况针对性对春运人流高峰进行分析研判，科学及时的发布预警信息对于预防交通事故具有很强的现实意义。但截至目前，许多地方的交通管理部门还没有形成强有力的交通事故安全形势、事故原因分析、事故研判、危险预警和有力的指挥调度体系，因此客观上也难以出台有效的对应措施。
2.4 道路交通事敌预防措施科技化应用水平相对较低
春运期间，道路交通系统处于全负荷运行状态，许多地方的公安交通管理部门提出了“全员上路保春运”的口号，在一些事故多发路段和事故多发时段，经常采取落后的“人海战术”，不可否认这种交通事故预防措施有一定的作用，但是随着经济社会的快速发展，当前社会的交通系统构成和群众出行规律显得日益多变复杂。因此传统的交通事故预防措施已经跟不上管理的要求。我国东西部经济发展不平衡，交通科技管控系统相比有很大的差距。一些东部发达省份已经形成了“统一规划、信息共享、分级维护”的道路监控系统，这套系统目前较好的发挥了“监视”的作用，尚未较好的发挥“管控”的作用，所以所谓的监控，效果只有一半。许多西部欠发达省份科技管控能力非常薄弱，随之交通事故预防措施的科技化应用水平也相对较低。
2.5 警力和后勤保障重不到位影响春运期间的交通事故预防
春运期间是一年中各级公安交通管理部门最为繁忙的时间。春运期间交通民警既要开展日常的执勤执法工作，又要随时做好应对交通事故发生和突发恶劣天气的准备。但现实的情况是各级公安交通管理部门的警力和后勤保障严重不到位。特别是遇到雨雪冰冻天气，清障救援装备不足，且配备的车辆、装备存在严重的老化问题，一线交通民警的防寒、休息得不到有效保障，经常出现交通民警连续几天工作打疲劳战，道路疏通已经完全耗尽了民警的精力与时间，所以交通事故预防工作成为了一句空话，久而久之严重影响了广大交通民警的身体健康。 3 春运期间道路交通事故预防对策研究
3..1 科学探寻道路交适事故发生的规律
通过统计春运期间发生的各类交通事故数据可以分析得出，事故的发生总是遵循一定的规律，而这些规律往往隐藏在大量事故表面之下，所以各级公安机关要建立一种通过分析数据，归纳总结交通事故发生规律的思维方式；这就类似与看病，寻找规律的过程相当于摸清病因，只有这样才能使道路交通事故预防工作具有针对性和实践性。例如春运期间道路交通流量猛增，高速公路互通出入口路段谨防追尾就是事故预防的重点；一些国道或高速公路长下坡路段因刹车失效经常发生重特大事故，如何提前防止制动失效就是这种路段事故预防的重点；西部地区山区弯坡路段多，机动车翻坠事故是最为常见的事故形态，因此做好车辆翻坠防护就是类似路段交通事故预防的重点；春运期间北方和中东部地区经常发生团雾天气，连环追尾事故经常发生，做好大雾天气预警就是预防交通事故最有效的措施。类似的例子很多，探寻交通事故发生的规律是事故预防工作的前提与关键，各级公安交通管理部门应当结合本地实际，针对不同道路交通环节和情形，按照当地春运期间交通事故发生是规律开展交通事故预防工作。
3.2 大力开展交通事故预防宣传工作
春运期间交通事故预防最重要的一个环节就是开展春运交通安全宣传。每年在春运启动日，全国各地各级公安交通管理部门都会举行形式多样、声势浩大的交通安全主题宣传活动，开展主题宣传活动的目的是提高广大交通参与者与群众的交通安全意识，这也是交通事故预防的根本要求。各省市、自治区公安交通管理部门应当结合本地春运期间道路交通车流、人流和道路的实际情况，提高交通安全宣传的针对性和实效性。一要针对高速公路长下坡多、弯道急、车速快、通过时间短、对私家车驾驶入和车辆源头管理薄弱等特点，要发挥好手机短信、墙体宣传标语、天桥横幅、服务区宣传栏、流动电子显示屏，收费站发放安全提示卡、客运安全检查服务站等功能和作用，重点强化对事故黑点路段、危险路段、恶劣气候、交通堵塞、交通管制等预警信息的提示、警示和告知，做到预警靠前和重特大道路交通事故预防靠前；二要充分发挥媒体的宣传和舆论引导作用，对广大交通参与者进行交通安全全方位的教育，当前媒体宣传形式灵活多样，各级公安交通管理部门可以利用交通广播、电视专题节目、微信公共号等方式发送交通事故预警信息和安全驾驶知识等内容，始终让各类交通参与者绷紧交通安全这根神经；三要发挥各级公安交通管理部门宣传队伍的职能作用，在春运期间重点深入大、中型客货汽车生产、运输企业、物流中心、有车单位、驾驶培训学校进行宣传教育，同时加强与交通运政、安全监管、客运企业等部门的联系和信息交流，及时通报驾驶人的违法行为和交通事故情况，及时反馈相关驾驶人的安全教育情况，努力使交通参与者主动参与到预防工作中来，形成预防事故的自防体系。
3.3 全面提高事故预防科技信患化应焉水平
目前，我国已经初步建立起了全国高速公路主干线实时视频监控系统，在高速公路沿线、收费站进出口、省际卡扣都建立了电子监控设备，这些设备一方面为道路运输管理部门提供了交通运行状态信息，另一方面也为各级公安交通管理部门提供了事故预防工作的平台。各级公安交通管理部门可以在春运期间根据监控信息及时有效调整高速公路交通流量，发布交通安全预警信息，通过路段LED显示屏发布驾驶出行信息，逐步达到管理、监控、指挥、调度一体化的电子预警监控工作机制，提升高速公路预防重特大交通事故的能力，降低春运期间道路交通出行安全风险，增强人民群众的安全度。
3.4 源头土完善道路交通事故防控机制
建议由各省市、自治区人民政府牵头，以各省交通安全委员会为平台，建立全省道路交通事故预防工作的协调联动机制，整合道路交通系统各部门职能的管理资源，明确职能部门各自的职责，分工不分家，强调各职能的配合，力求形成统一的、高效的管理机制，形成合力，共同预防和减少道路交通事故的发生。同时围绕预防、预警、管控、处置等方面的统筹安排，建立和完善省、市、县三级的道路交通安全形势研判制度，确保研判信息能正确指导勤务并制度化，完善各级道路交通事故预防和交通应急管理机制中的瓶颈问题，提高应急和应急处置能力，实现各部门在春运期间预防重特大交通事故的工作效能的高度统一。
4 结语
道路交通事故预防工作是一个极为复杂的社会系统工程，不是一蹴而就的：由于其涉及具体的方方面面职能部门的配合与支持，既需要在政府强有力的领导和充分支持，也需要各职能部门积极配合充分协调才能使这项工作得到充分落实。但是归根结底，提高交通参与者的安全出行意识和文明出行意识才是减少交通事故人身伤亡和财产损失的根本途径。每年春运是我国人民群众出行的高峰期，各级公安交通管理部门应当以此为契机，大力开展道路交通事故预防工作，切实遏制重特大交通事故频发的态势，为广大人民群众营造一个安全、有序、畅通的道路交通出行环境。