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农地产权制度变迁路径大致可分为启动、调整和深化三个阶段。农地产权制度变迁产生的直接效应在于：农民个体经济理性强化、村庄基层组织公共事务管理功能弱化、农地细碎化。农地产权制度变迁的引致效应是导致小农水治理出现困境：建设之困、管护之困和使用之困。要化解小农水治理困境就要进行多元化制度创新：培育声誉资本、开启声誉机制以提升农民合作理性；积极发展农民水利合作组织以弥补村庄基层组织公共事务管理功能的不足；创新和完善农地产权流转制度以实现农地规模化经营；创新和完善财政支持小农水建设和管护的长效机制以实现政府职能的有效