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高等学校是承担人才培养、科学研究和社会服务三大职能的社会学术组织，同时，高等学校又是一个日趋复杂和开放的社会组织，资金运作、资源配置、组织领导、监督协调等行政事务无不影响着学校的运行效率和办学效益。由以专家教授为主体的学术管理和以各级行政管理者为主体的行政管理的交叉运行，体现了高等学校不同于其他任何社会组织的管理特征，学术管理系统和行政管理系统的互补与协调为高校提升内涵质量、提高运行效率提供了双重保障。