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由于历史原因,城市商业银行的股权结构中往往含有较多的地方财政或具有地方财政背景的国有股权。股权结构不合理影响城市商业银行的经营目标和运作方式,产权所有者缺位使其难以形成有效的制衡机制,产权激励和约束机制不健全降低其组织运行效率。减持各级地方政府股权、努力优化公司治理架构,已成为推动城市商业银行持续健康发展的重要举措。