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【社会建设】
——直辖１５年来，在市委、市政府的领导下，重庆市各部门、区县在加强和创新社会管理上进行了一系列探索，围绕综治维稳、社区服务、流动人口管理、特殊人群帮扶、干部下访群众等重点领域创新，让城乡居民的亲切感、认同感、归属感日渐增强。
２０１０年９月１２日，黔江区沙坝乡政府办公楼沸腾了。
门口，数百名三台村村民敲着锣鼓、放着鞭炮。
“感谢党和政府，将路霸绳之以法。”村民们竖起拇指说，“‘一体化大综治’硬是好。”
“一体化大综治”的创建者，便是石胜君。
治安之困
２００８年的一天，沙坝乡三台村二组路口。
一辆货车“嘎”的一声急停下来——两个大汉拦住去路。
“要过路，拿钱来。”三台村村民李某挥着手。
“凭什么？”
“这个。”李某秀了秀肌肉。
司机一脸惊恐，丢下钱，疾驰而去。
从２００５年开始，李某等人便以武力相迫，打劫过往车辆。
由于不堪其扰，几个村民偷偷跑到乡政府诉苦——刚履新沙坝乡副乡长、分管政法工作的石胜君接待了他们。
“路霸太猖狂了！”村民们控诉。
“你们怎么不找派出所？”石胜君问。
“找过，但警察一来，路霸就跑得没影了。警察一走，路霸又钻出来了。”村民们答。
“你们先回去，我们一定会想办法把路霸治了。”石胜君承诺。
那夜，石胜君失眠了。
沙坝乡路霸横行，只是黔江农村治安薄弱的缩影。
“黔江很多乡村，山高地远，而政府人少事多，难以照顾周全，于是斗殴、偷盗、抢劫等事件层出不穷，甚至还有‘门徒会’等邪教组织渗透。”石胜君对妻子说。
“那怎么办啊？”妻子问。
“是啊，怎么办？”石胜君抓着头发。
突然，石胜君眼睛一亮——他想起了“中塘经验”。
“中塘经验”
“不好了，要出大事了。”
２００４年１２月的一天，中塘乡南山村一村民气喘吁吁地跑进石胜君办公室。
“怎么了？”时任中塘乡党委副书记石胜君问。
“村里一精神病人，拿刀要杀自己的父母。”村民答。
“好久的事？”
“三个小时前。”村民答，“交通不便，又没电话，我只能走路来。”
“快走。”石胜君蹿出门。
石胜君赶到南山村时，已是三个小时后。
晚上，石胜君失眠了。
“中塘乡有８０平方公里，大山重重，走访一个村子，经常得花一整天功夫。”石胜君思考着对策。
第二天，挽起裤脚，石胜君开始了大走访。
三个月后，农村治安联防网络诞生了——乡、村、组进行三级联动。
２００５年７月的一天，双石村四组出事了——两个儿子为赡养母亲发生口角，并拔刀相向。
十分钟后，四组组长赶来了。
１５分钟后，村干部全都赶来了。
半小时后，乡司法所干部赶到了。
三组人马把两兄弟叫到一起，晓之以理，动之以法。
当夜，两兄弟和解，并签订了赡养协议。
“农村治安联防网络解决了不少事情。”石胜君说。
复制升级
“我想复制中塘农村治安联防网络。”沙坝乡党委会上，石胜君说。
“农村治安联防网络？”党委委员们不解。
“就是乡、村、组三级进行联动。”石胜君解释。
“这个法子不错。”委员们说。
“但这个法子在中塘试验时也遇到了两个难题。”石胜君说。
“说说看。”
“第一是有些事情比较复杂，仅凭村、组两级和乡派出所、司法所，很难妥善解决。”石胜君说。
“可以把更多部门整合进来。”委员建议。
一番商议后，大家一致通过——建立联动机制，由乡综治办统一协调，整合综治、信访、公安、司法、安监、民兵等资源，进行大综治。
“第二是人浮于事，参与联防的一些干部不尽职尽心。”石胜君说。
“把这项工作纳入干部考核，考核结果与评先评优和职务升迁挂钩。”最后，大家一致决定。
“十字村出事了！”２００８年３月的一天，十字村村支书龚节奎惊慌失措地闯进石胜君办公室。
“怎么了？”
“客商施工队与村民发生口角，要打起来了。”
“启动联动机制。”石胜君当即通知综治办，综治办立马联系派出所、司法所等部门。
现场，上百人手握钢撬、铁铲等工具，正相互对骂、推攘，群体械斗眼看就要爆发。
“大家请冷静。”石胜君一行人冲了过来。
综治办工作人员和派出所民警维持现场秩序，司法所干部对双方带头人进行法制教育，信访干部、安监干部开始了解情况……
一起极可能演变为群体性事件的重大矛盾，被“六位一体”联动机制成功化解。
七位一体
“又有村民被偷了。”２００９年初，石胜君很郁闷。
沙坝乡几个偏僻村，农户接连被盗。
“‘六位一体’大综治有时也鞭长莫及啊。”石胜君感叹。
怎么办？
“我们不妨成立联防大院。”乡党委会上，石胜君建议。
“对，我们应把村民纳入联防体系。”
“嗯，这样才能及时发现问题、解决问题。”
最后，大家一致决定——建立“１＋Ｘ”联防大院，将相邻三五个大院划为一个治安小区，将散居农户联系起来，开展防火、防盗、化解邻里纠纷等活动。
“我要杀了你！”
２０１１年６月的一天，一个村妇手握菜刀，在十字村见人就砍。
村妇叫黄芳，患有间歇性精神病，此前发病时，就曾杀过人。
“黄芳又犯病了。”村民立即拨打电话通知大院院长张世文。
张世文立即组织大院联防成员，火速赶赴现场，控制了黄芳的暴力行为。
“实行大院联防后，村里再也没发生过偷盗案件。”张世文说。
“１＋Ｘ”联防大院与“六位一体”联动机制一起，构成了“七位一体”大综治模式。
——直辖１５年来，在市委、市政府的领导下，重庆市各部门、区县在加强和创新社会管理上进行了一系列探索，围绕综治维稳、社区服务、流动人口管理、特殊人群帮扶、干部下访群众等重点领域创新，让城乡居民的亲切感、认同感、归属感日渐增强。
２０１０年９月１２日，黔江区沙坝乡政府办公楼沸腾了。
门口，数百名三台村村民敲着锣鼓、放着鞭炮。
“感谢党和政府，将路霸绳之以法。”村民们竖起拇指说，“‘一体化大综治’硬是好。”
“一体化大综治”的创建者，便是石胜君。
治安之困
２００８年的一天，沙坝乡三台村二组路口。
一辆货车“嘎”的一声急停下来——两个大汉拦住去路。
“要过路，拿钱来。”三台村村民李某挥着手。
“凭什么？”
“这个。”李某秀了秀肌肉。
司机一脸惊恐，丢下钱，疾驰而去。
从２００５年开始，李某等人便以武力相迫，打劫过往车辆。
由于不堪其扰，几个村民偷偷跑到乡政府诉苦——刚履新沙坝乡副乡长、分管政法工作的石胜君接待了他们。
“路霸太猖狂了！”村民们控诉。
“你们怎么不找派出所？”石胜君问。
“找过，但警察一来，路霸就跑得没影了。警察一走，路霸又钻出来了。”村民们答。
“你们先回去，我们一定会想办法把路霸治了。”石胜君承诺。
那夜，石胜君失眠了。
沙坝乡路霸横行，只是黔江农村治安薄弱的缩影。
“黔江很多乡村，山高地远，而政府人少事多，难以照顾周全，于是斗殴、偷盗、抢劫等事件层出不穷，甚至还有‘门徒会’等邪教组织渗透。”石胜君对妻子说。
“那怎么办啊？”妻子问。
“是啊，怎么办？”石胜君抓着头发。
突然，石胜君眼睛一亮——他想起了“中塘经验”。
“中塘经验”
“不好了，要出大事了。”
２００４年１２月的一天，中塘乡南山村一村民气喘吁吁地跑进石胜君办公室。
“怎么了？”时任中塘乡党委副书记石胜君问。
“村里一精神病人，拿刀要杀自己的父母。”村民答。
“好久的事？”
“三个小时前。”村民答，“交通不便，又没电话，我只能走路来。”
“快走。”石胜君蹿出门。
石胜君赶到南山村时，已是三个小时后。
晚上，石胜君失眠了。
“中塘乡有８０平方公里，大山重重，走访一个村子，经常得花一整天功夫。”石胜君思考着对策。
第二天，挽起裤脚，石胜君开始了大走访。
三个月后，农村治安联防网络诞生了——乡、村、组进行三级联动。
２００５年７月的一天，双石村四组出事了——两个儿子为赡养母亲发生口角，并拔刀相向。
十分钟后，四组组长赶来了。
１５分钟后，村干部全都赶来了。
半小时后，乡司法所干部赶到了。
三组人马把两兄弟叫到一起，晓之以理，动之以法。
当夜，两兄弟和解，并签订了赡养协议。
“农村治安联防网络解决了不少事情。”石胜君说。
复制升级
“我想复制中塘农村治安联防网络。”沙坝乡党委会上，石胜君说。
“农村治安联防网络？”党委委员们不解。
“就是乡、村、组三级进行联动。”石胜君解释。
“这个法子不错。”委员们说。
“但这个法子在中塘试验时也遇到了两个难题。”石胜君说。
“说说看。”
“第一是有些事情比较复杂，仅凭村、组两级和乡派出所、司法所，很难妥善解决。”石胜君说。
“可以把更多部门整合进来。”委员建议。
一番商议后，大家一致通过——建立联动机制，由乡综治办统一协调，整合综治、信访、公安、司法、安监、民兵等资源，进行大综治。
“第二是人浮于事，参与联防的一些干部不尽职尽心。”石胜君说。
“把这项工作纳入干部考核，考核结果与评先评优和职务升迁挂钩。”最后，大家一致决定。
“十字村出事了！”２００８年３月的一天，十字村村支书龚节奎惊慌失措地闯进石胜君办公室。
“怎么了？”
“客商施工队与村民发生口角，要打起来了。”
“启动联动机制。”石胜君当即通知综治办，综治办立马联系派出所、司法所等部门。
现场，上百人手握钢撬、铁铲等工具，正相互对骂、推攘，群体械斗眼看就要爆发。
“大家请冷静。”石胜君一行人冲了过来。
综治办工作人员和派出所民警维持现场秩序，司法所干部对双方带头人进行法制教育，信访干部、安监干部开始了解情况……
一起极可能演变为群体性事件的重大矛盾，被“六位一体”联动机制成功化解。
七位一体
“又有村民被偷了。”２００９年初，石胜君很郁闷。
沙坝乡几个偏僻村，农户接连被盗。
“‘六位一体’大综治有时也鞭长莫及啊。”石胜君感叹。
怎么办？
“我们不妨成立联防大院。”乡党委会上，石胜君建议。
“对，我们应把村民纳入联防体系。”
“嗯，这样才能及时发现问题、解决问题。”
最后，大家一致决定——建立“１＋Ｘ”联防大院，将相邻三五个大院划为一个治安小区，将散居农户联系起来，开展防火、防盗、化解邻里纠纷等活动。
“我要杀了你！”
２０１１年６月的一天，一个村妇手握菜刀，在十字村见人就砍。
村妇叫黄芳，患有间歇性精神病，此前发病时，就曾杀过人。
“黄芳又犯病了。”村民立即拨打电话通知大院院长张世文。
张世文立即组织大院联防成员，火速赶赴现场，控制了黄芳的暴力行为。
“实行大院联防后，村里再也没发生过偷盗案件。”张世文说。
“１＋Ｘ”联防大院与“六位一体”联动机制一起，构成了“七位一体”大综治模式。