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行政精神是客观存在的,只不过它是一种观念性存在。行政精神是以理性累积的方式形成,并展开自己的丰富内容,记忆成为行政精神形成的隐蔽机制。作为一种观念性存在,行政精神在历史中最先呈现出来的是科学精神。价值精神也成为行政精神不可缺少的一面。价值性与科学性以螺旋式结构、交替上升的形式共同对行政管理实践发挥作用。在实现治理现代化的进程中我们需要同时注重科学性与价值性,在行政管理的建构中,使二者能够有效结合,并找到结合的具体形式。