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目的对杭州市2003年1月1日起实施的<杭州市城镇基本医疗保险办法>进行分析.方法结合现状,从参保意识、参保范围、定点医、药服务、三'改'联动、困难职工参保以及门诊费用管理等方面分析目前存在的问题.结果提出加大宣传、稳步扩面、加强医疗保险管理.结论建立社会医疗救助制度、建立多形式补充医疗保险等方式是完善医疗保险制度改革的方法.