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21世纪是一个全面体现能力竞争的时代,能力导向已成为一种潮流.在一个国际化和全球化的时代,公共行政在提高经济和社会竞争力方面起着重要作用.新的时代为人的发展带来了新的机遇,给人类能力的释放提供了新的平台,对各国的公务员能力建设提出了新的挑战.许多国家把提高公务员的能力作为迎接挑战、增强竞争力的重要战略.