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<服务贸易总协定>(GATS)是经<关贸总协定>(GATT)乌拉圭回合多边贸易谈判达成的、历史上第一部管理全球服务贸易的、具有法律约束力的多边协议.根据WTO统计和信息系统局(SISD)提供的国际服务贸易的分类表,通信服务在国际服务贸易十一大类别中位于榜首.可见,一国电信业的法律环境和开放程度,便成为各国以及WTO特别关注的问题.