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本文系统梳理了中国耕地土壤肥力变化态势,提出我国耕地土壤肥力提升应实现从单一施用化肥向有机无机肥相结合的战略转变,应"用养结合"保持土壤肥力,应实行空间差异化管控的战略思路,总结出增施有机肥、推广秸秆还田、恢复推广绿肥种植以及提升农田耕作条件和优化农田林网布局等耕地土壤肥力提升实现途径,提出了国家继续实施高标准农田建设工程、土壤改良修复工程、草田轮作工程、秸秆还田工程和畜禽粪便肥料化利用工程等政策建议。