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晚清兵工业作为近代工业化的开端,不仅引入了机械化生产,还率先采用了现代化的管理手段,但由于诸多因素影响,兵工企业的管理经历了一个缓慢、曲折的制度化过程,其间又在个人能力、政府监督、企业自觉三种不同推力的主导下,呈现明显的阶段特征。从依赖个人能力的人治,到政府敦促下的规范化,再到企业内在需求推动的精细化,这个阶段特征鲜明的过程表明,企业对制度化管理的认识不断深入,手段适时调整,态度也从被动逐渐转向自觉。但由于整个兵工业以产品为诉求的经营理念一直未变,制度化管理始终被看做权宜之计,缺乏全局意识和系统规划,制度