集智聚力 开拓创新为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新贡献

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  在全国人民认真学习贯彻中国共产党第十八次全国代表大会精神,开启全面建成小康社会新征程的形势下,我们迎来了中国民主促进会第十一次全国代表大会的胜利召开。
  大会的主题是:认真学习贯彻中共十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以中国特色社会主义理论体系为指导,坚定走中国特色社会主义道路的信念,巩固和深化政治交接,努力推进适应时代要求的高素质参政党建设,为实现全面建成小康社会的奋斗目标作出新贡献。
  一、五年工作回顾
  五年来,民进坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,努力实现执政党建设和参政党建设、会中央工作和地方组织工作、自身建设和履行职能、理论研究和实际工作的相互促进,自身建设取得新进展,履行职能取得新成就,全会呈现出团结奋进、务实创新的良好局面。
  (一)思想建设取得新进展
  民进中央牢牢把握坚持接受中国共产党领导,坚持中国特色社会主义政治发展道路的主题,不断丰富政治交接内涵,深化中国特色社会主义主题教育活动,学习践行社会主义核心价值体系,进一步巩固政治道路认同、奋斗目标认同和文化价值认同。
  扎实推进以学习中国特色社会主义理论体系为重点的理论学习。全会深入开展中国特色社会主义主题教育、学习贯彻科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系等系列活动。会中央坚持和完善中心组学习制度,发挥指导和领学作用;印发《民进中央关于推进学习型参政党建设的意见》,对建设学习型参政党作出部署;坚持以应用理论研究为重点,开展理论研究,形成了一批研究成果;与中央社会主义学院合作建立了参政党建设理论研究中心,形成了理论研究的合力。各级组织引导广大会员不断提高政治素质、理论修养和业务能力,全会的凝聚力、创造力和执行力进一步提高。
  民进优良传统教育取得积极成效。深入进行中国特色社会主义伟大成就和多党合作宝贵经验的宣传,弘扬老一辈的优良传统和崇高风范,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。召开民进全国会史工作会议,开展“口述会史”工作,编辑出版《中国民主促进会年鉴》,有效地发挥了会史资政育人的作用。
  高度重视和发挥先进典型的示范带动作用,使广大会员学有榜样、行有示范。
  (二)组织建设再上新台阶
  民进中央坚持以有序推进会内民主为主线,加强领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设,探索会内监督机制,进一步夯实高素质参政党的组织基础。
  着力加强领导班子的制度建设和作风建设。坚持以贯彻落实民主集中制为重点,坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则,形成了重大事项的决策体系和研究体系;制定相应制度,密切了与“十大”代表和基层会员的联系。
  代表性人士队伍建设取得积极成果。会中央按照《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》的要求,加大培训力度,注重实践锻炼,加强人才推荐工作。
  扎实开展创建先进地方组织活动。全会开展了为期一年半的创建先进地方组织、先进基层组织活动。会中央召开“民进全国先进地方组织、基层组织表彰会”,64个市县级组织和299个基层组织受到表彰。
  积极稳妥开展会内监督工作。民进中央监督委员会通过列席常委会等形式,对会中央领导班子和机关工作进行监督;会中央指导和帮助省级组织开展会内监督工作。
  (三)履行职能取得新成就
  民进中央坚持以推动科学发展为第一要务,以加强参政议政能力建设为主线,坚持以新作为巩固老阵地、在顺势中开拓新领域。
  通过多种形式履行参政议政职能。会中央领导参加中共中央、国务院召开的党外人士座谈会,向中共中央、国务院提交建议书。十一届全国政协期间,作党派大会发言、联组会发言,提交党派提案和民进组提案,40余件提案被全国政协列为重点调研提案、重点办理提案和重要提案摘报;向全国政协、中共中央统战部报送信息,得到中共中央、国务院领导的批示和相关部委反馈;开展专题调研50余次,形成一系列高质量的调研报告,围绕“深入落实科学发展观,推进经济社会科学安全发展”、“加大统筹力度,推进城镇化发展”、“优化教育资源配置,推动城乡教育均衡发展”、“实施文化强国战略,深化文化体制改革”等8个系列形成了一批参政议政成果。
  集智聚力参政议政成为全会的积极共识。会中央着重加强人才队伍建设,为履行职能提供强有力的支持;着重完善工作机制,使参政议政工作更加程序化、规范化、科学化;着重搭建工作平台,与北京师范大学、上海社科院、清华大学政治经济学研究中心建立合作关系,使民进的参政议政有了稳固的“智库”;着重打造特色品牌,“中国教师发展论坛”、“长江保护与发展研讨会”成为民进的参政议政品牌。
  (四)社会服务取得新实效
  民进中央坚持社会服务的政治性、公益性、务实性原则,按照找准角度、量力而行、竭尽全力、务求实效的要求,发挥智力优势,突出民进特色,为促进国家科学发展与社会和谐作出新贡献。
  “同心·彩虹行动”取得积极成果。会中央发动省市级组织与毕节金沙县建立对口支持关系,依托中国林业科学院推进石漠化治理,为贵州安龙县修建水窖;参与新疆跨越式发展,在全国防盲指导组、北京同仁医院的大力支持下为阿勒泰地区贫困白内障患者免费实施复明手术,举办新疆中小学校长培训班等活动。
  积极投入抗灾救灾和社会公益事业。四川汶川特大地震发生后,会中央开展了系列爱心捐助活动;启动实施“紧急抢救、保护羌族文化遗产行动”项目;举办了地震灾区部分学校校长暑期培训班。西南五省特大旱情和青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后,全会通过多种方式进行了抗灾救灾。会中央还与社会力量合作开展“光明行”活动;组织医疗服务、文化下乡、捐建学校、资助学生、培训西部教师、培训农民等活动。
  支持新社会阶层人士为和谐社会建设作贡献,举行企业家联谊会联席会议、民进企业界会员培训班、民办教育研讨会等活动。不断拓宽服务社会的渠道,支持叶圣陶研究会举办系列活动;成立了开明慈善基金会和民进中央开明画院,为企业界、文化界和基层会员更好地服务社会提供新的平台;积极开展对台交流活动和海外联谊工作。   (五)机关建设迈出新步伐
  民进中央坚持以学习和践行社会主义核心价值体系为核心,以提高机关的组织协调能力为重点,扎实推进机关的文化、制度、作风和长效机制建设,努力建设“和谐、高效、规范、阳光”的高素质参政党机关。
  开展“创建先进机关”活动。各级组织积极响应,把文化建设作为加强机关建设的着力点,高度重视社会主义核心价值体系的学与行,加强交流和研讨,共享成果和经验,切实推进机关建设,干部职工精神风貌焕然一新。全面贯彻实施《公务员法》,建立健全机关各项规章制度,提高服务意识和综合素质。2011年会中央召开了全国机关建设会议,对全会29个先进机关进行了表彰。
  民进中央的各项工作虽然取得了一定的成绩,但距离时代的需要、执政党的要求以及广大会员的期望,还存在很大差距:对民进所面临的新问题、新挑战要进一步提高认识、加强研究;思想宣传工作还需要进一步贴近会员、贴近实际,提高针对性和实效性;代表性人士队伍建设需要进一步加强,在组织发展、保持联系、选拔培养、发挥作用等方面需要加大力度;民进优势如何与国家大政方针紧密结合还需进一步加强研究;履行职能的能力还需进一步提高;机关建设还需要进一步完善和规范等等。这些问题和不足,必须引起各级组织特别是各级领导班子的高度重视,切实研究解决。
  二、五年工作体会和经验
  五年来,民进中央带领全会积极探索、开拓创新,不断深化对参政党工作特点和内在规律的认识,在服务国家科学发展的同时,积极推进民进自身的科学发展。我们的主要体会和经验是:
  一是坚持接受中国共产党的领导,推进“三个认同”,在执政党建设和参政党建设的相互促进中,不断增强政治素质。民进必须坚持以政治交接为主线,引导广大会员把民进老一辈自觉的历史选择转化为当代民进人的现实选择,切实推进道路认同、目标认同、思想认同,要按照执政党建设与参政党建设相互促进的要求,不断提高自身建设的科学化水平。
  二是坚持顺势而为,发扬开拓创新的精神,承担起参政党在新时期的历史使命。清醒认识我国经济社会发展的大局与趋势,研究掌握并遵循事物发展的内在规律,认识并发挥自身的特色优势,在机遇与挑战面前,不断提高自身建设和履行职能的能力水平,更好地承担起参政党在新时期的历史使命。
  三是坚持有思有行,推动理论研究与实际工作的相互促进。参政党建设的理论研究,不能脱离自身建设和履行职能的实际情况,不能回避民进面对的挑战、困难和问题。要紧密结合新一代成员的特点,对中国特色社会主义政治发展道路进行深入地研究,为政治交接提供坚实的理论基础。
  四是坚持集智聚力,推动会中央工作与地方组织工作的相互促进,会内资源与会外资源的有效结合。通过加强对地方组织的引导,改进信息沟通的机制,重视面向基层的调查研究,努力扩大各项活动的参与面,创造跨层级、跨地域、跨领域的合作机会,形成了会中央与地方组织共同推动、扩大成效的良好局面。
  五是坚持履行职能与自身建设的相互促进。自身建设是履行职能的前提和基础,履行职能的成果既体现着自身建设的水平,又激励和促进自身建设水平的进一步提高。履行职能和自身建设的相互促进,要求我们树立全会一盘棋的观念,不断完善工作体制、改进工作方法,实现信息互通、资源共享,使不同工作之间互相支持、紧密合作、相得益彰。
  六是坚持有序推进会内民主。会中央以贯彻民主集中制为核心,改进领导班子决策的制度和程序,不断提高决策的民主化和科学化水平;实行集体领导与分工负责相结合,营造团结合力的氛围;进一步畅通渠道,重视听取基层会员的意见;创新代表大会代表在闭会期间发挥作用的机制,在加强会内监督方面迈出扎实步伐。
  三、今后工作建议
  建设适应时代要求的高素质参政党,必须增强责任感、使命感、危机感,不断提高参政党建设的科学化水平。
  (一)深入学习贯彻中共十八大精神,坚定理想信念
  深入学习贯彻中共十八大精神,是民进当前和今后一个时期的一项重大政治任务。民进各级组织要组织广大会员深入学习、深刻领会十八大精神,全面认识和把握十八大作出的战略部署,把智慧和力量凝聚到十八大提出的目标任务上来,为全面建成小康社会的奋斗目标作出新的贡献。
  (二)深入学习实践社会主义核心价值体系,进一步深化政治交接成果
  要继承和弘扬我会的优良传统,不断深化学习实践社会主义核心价值体系,深刻认识中国共产党是我国革命、建设和改革开放事业的坚强领导核心,科学把握我国社会主义政治制度和政党制度特点优势,巩固多党合作的共同思想基础,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念。
  (三)要以科学发展观为指导,提高履行职能的能力和水平
  要增强科学判断形势和把握大局的能力,明确参政议政工作的重点;坚持长短线相结合,既围绕国家的长远发展出谋划策,又针对当前存在的突出问题献计出力;增强参政议政的战略研究,对重大课题建立长效机制,对重大问题和热点问题建立应急机制;坚持新老结合做到“以新作为巩固老阵地,在顺势中开拓新领域”;坚持参政议政与社会服务相结合,适时将社会服务工作中发现的问题转化为参政议政课题;要坚持会内外力量相结合,推动会中央与地方组织工作相互促进。
  社会服务工作要围绕经济社会发展和民生需要,以“同心工程”为载体,提高社会服务工作的实效。加强“同心·彩虹行动”的品牌建设;做好企业家会员的服务工作;充分发挥社会服务平台的作用;进一步加强海外联谊工作。
  (四)坚持进步性,努力提高自身建设的科学化水平
  一是加强思想建设,提高理论政策水平,始终保持和巩固民进的进步性。深化学习践行社会主义核心价值体系、巩固多党合作的思想政治基础;鼓励和引导广大会员在本职岗位和会务工作中作出贡献;提高宣传思想工作的针对性和实效性;提炼民进优良传统的时代价值;大力推进参政党理论研究。
  二是加强组织建设,为提高履职能力提供坚实的人才基础。切实提高组织建设的科学化水平;大力加强民进代表人士队伍建设;进一步完善后备干部队伍建设;有重点地发展履行职能急需的专门人才;进一步加强基层组织建设;进一步探索会内监督规律,有序推进会内民主。
  三是加强制度建设,建立健全以民主集中制为核心的会内制度体系。要坚持以章程为准则,推进会内制度建设;进一步拓展会员参与会内事务的渠道。
  四是加强机关建设,提高机关执行力和服务水平。完善和落实各级机关的学习制度、工作制度、会议制度和人财物管理制度,提高机关工作的制度化水平。
  建设适应时代要求的高素质参政党,是时代赋予民进的光荣使命。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,奋发有为,开拓进取,为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴而团结奋斗!
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