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2005年以来，天津市试行宅基地换房模式，以推动城郊地区城镇化进程。政府在农民利益保护和公共品供给等方面进行了积极的探索，发挥了重要的主导作用。在这种模式中，政府行为既不同于自上而下的政府主导型城市化建设，也不同于自下而上的自由放任型城市化建设，而是在现有的法律框架内进行了大量的制度创新，由此形成了一种可资借鉴的城镇化模式。