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城乡基本医疗卫生服务均等化的制度演变是一场治理变革的宏大叙事,集中体现了国家治理的构想。运用倡导联盟框架深入分析我国城乡基本医疗卫生服务均等化70年的制度变迁,可以发现:在不同的外部事件、信念系统以及政策学习基础上,我国城乡基本医疗卫生服务均等化经历了城乡兼顾、城乡失衡再到城乡统筹的制度变迁过程。对这一制度变迁过程进行治理反思,又可以发现:政策统筹欠缺、价值判断偏差、过程参与缺乏等问题影响到城乡基本医疗卫生服务均等化的发展进程。在未来的政策过程中,需要始终坚持党对医疗卫生事业的集中统一领导,不断强化公平正