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阻碍农民增收和农村经济发展的根本原因在于改革开放以来农村公共产品供给不足,表现为农村公共产品供给与需求失衡;同时,政府将有限的财力和公共产品的大部分投向城市,形成了公共产品供给的城市化倾向,这又表现为城乡公共产品供给失衡。农村公共产品的长期短缺严重地影响了农村私人产品的产出效率。因此,作者提出了必须关注农村农民对公共产品的需求;建立起完善的农村公共产品体系等重要观点。