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水是中国农业可持续发展的基础,决定着农业的发展前景,具有特殊重要的战略地位。党和政府历来对水利建设十分重视,将“水利是农业的命脉”作为水利建设的方针。通过近50年大规模的水利建设,全国灌溉面积从1949年的0.16亿ha增加到1999年的0.533亿ha,排灌机械设备总动力达到7269万kW。近15年来,以1.27%年供水增长速度支撑了每年13.5%的人口膨胀和9%以上国民生产总值(GDP)增长。粮食总产从1949年1132亿kg增加到1998年的4900亿kg。灌溉面积的发展保证了粮食产量的增加(见表格