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农村土地改革是当前学界讨论的热点之一.笔者通过对学界已提出的改革方案的研究认为这些方案都不可能获得成功.因为这些方案都没有触及一个深层次的问题:土地对农民的社会保障功能.本文作者认为农村土地改革必须将土地对农民的社会保障功能从土地上剥离出来.围绕这一点,笔者在文中提出就农村土地所有权而言要实行国有化,就使用权而言要建立永久使用权或永佃权,并且建立农业股份公司.一方面使土地适度集中以达到规模经济,另一方面为农民的社会保障提供资金来源,将农民由身份变为一种职业,实现'从身份到契约'的演进.