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治理是人类已经开始面临的处理社会公共事务的方式。早在20世纪90年代，西方学者就开始了治理理论的研究，至今可以说是“蔚为大观”。他们大多认为，治理结构应该是网络型的。但是，仅限于此，对于治理的实践并没有操作性的指导意义。本文提出了一种具有较强实践性的治理模式——蛛网治理模式，对参与治理的各主体做出了独具特色的制度安排。