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改革开放30年来，凉山州西昌市已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走有中国特色农业现代化建设道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，但是城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出。其中社会保障问题成为了这个过程中很突出的一个问题，由于法律制度的不健全使得西昌市城乡社会保障的统筹发展进展缓慢。据西昌市具体情况和国内外成功经验，积极探索适合于西昌市的城乡一体化社会保障立法路径推进西昌市的城乡一体化进程。