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自2012年我国推广使用创新券以来,各地纷纷出台并实施创新券政策。基于利益相关者理论,分析创新券实施绩效的理论依据,并基于南京市中小企业的调查,对创新券的实施绩效进行评价。研究发现:作为一种科技创新投入模式,创新券政策得到了中小企业的高度认同,有效改变了其创新态度和创新方式,在中小企业创新方面发挥了积极的引导和激励作用,中小企业研发费用投入及产出逐年增长。