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20世纪60年代初,由于国家政策的失误和自然灾害的侵扰,甘肃省粮食产量锐减,全省各地均发生了严重的饥馑。同时又由于中苏、中印关系的不断恶化,中国西北面临着严峻的国防形势。在此情况下,为彻底解决甘肃省粮食生产难以自给的局面,加强西北边境的国防力量,党和国家决定在水源充沛、地势平坦的甘肃省河西走廊地区成立中国人民解放军农业建设第十一师,开始进行大规模军垦。