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农村最低生活保障制度(简称农村低保制度)是国家为稳定、持久地解决农村贫困群众基本生活问题而做出的一项重大制度安排。2007年全国各地全面建立农村低保制度,2008年底全国农村低保人数达到3900万人,保障比例(占农村人口的比例)为4.4%。农村低保实现应保尽保是党的十七届三中全会提出的要求,