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医疗服务机构是政府实行福利政策的公益性事业，一级医院及以下等级的基层医院由于医疗卫生条件有限，无法提供难度较大的医疗卫生服务，也无法执行一定的科研任务，但是它直接面向社会大众，如社区医院、乡镇卫生所等，都能为社会大众提供更加便捷的卫生服务。虽然它的公益性评价与运行机制和大型的医院有很大的区别，但是仍然具有自己独特的公益性评价及运行机制。