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摘要：建筑工程造价的高与低，直接影响到投资收益，关系到投资项目的成
功与否。项目工程成本管理涉及内容多、技术复杂，还需要施工单位严格把关。
文章分析了影响建筑工程造价的因素及降低工程造价的措施。
关键词：建筑工程；造价；因素；措施
中图分类号：TU198文献标识码：A
一、房屋建筑工程造价的定义
在房屋建筑中工程造价是指结合科学，运用经济、法律和技术原理等方式，
解决在项目实施过程中工程造价的确定和控制、经济与管理方式等实际问题，从
而确保投资效益及社会效益得到提高，对项目实施的造价进行合理、全面、客观
的制定。房屋建筑中工程造价包涵了安装工程的成本、施工过程所需的設备及工
具的购置费用、工程实施中的其它费用、工程实施期的贷款利息以及投资方向的
调节费用等等。
二、做好建筑工程造价控制管理的重要性
首先，做好全方位的建筑工程造价控制，可以使工程投资项目能在事先制定
的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及
其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。
其次，有效的建筑工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投
资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的
作用。从而减少建筑工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，
以此推进我国现代化建筑事业的发展进程。
三、影响工程造价的因素
1、轻视前期投资决策阶段工程造价的管理工作
长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工
程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,在我国，由于种
种原因，“三超”(决算超预算、预算超概算、概算超估算)现象相当普遍。这也
辩证的说明了建筑工程中的前期造价管理的重要性。
2、造价工程师素质偏低
造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造价控制工作的需
要。具体表现为:一是专业技术素质欠缺,不能独立果断地处理复杂的工程技术经
济问题,投资预控能力不强,大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是对项目缺乏
深入的了解,也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济和
法律知识,对相应合同条件的理解也不够到位。
3、工程造价确定上出现较多差错
工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制工程造价时,
需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的,定额消
耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,反映的是过去的
工程建设水平,不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典
型工程测算出来的,缺乏代表性,与实际存在一定的差异,在工程造价确定上往往
出现差错。
4、建筑工程造价控制缺乏全面性及动态性
一方面，目前建筑工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化，导致报价
存在盲目性于滞后性，工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强。另一方
面，工程造价控制缺乏全局观念，仅把重点放在预算和结算阶段，这就缺乏一种
系统的观念，难以形成全过程的动态控制。
5、市场不规范,存在恶性竞争
近年来,建筑行业的市场竞争非常激烈。业主为了标得项目,不考虑中标的价
格,大幅度提高了项目建设的价格,这就会降低实际工程建设中的成本,影响到工
程建设的质量。施工企业为了拿到工程就抬高企业的资质,采取各种手段,甚至是
出现违法的行为,这些都会使工程造价出现误差。总之,建筑市场上充满了各种恶
性竞争。
6、设计变更的频繁发生
设计阶段对工程造价的影响最为突出。一般来说，至初步设计结束，影响工
程造价的程度为75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是在
实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主
要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项
目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的
尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把
关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的
损失没有相应的责任制约。
四、加强建筑工程造价控制管理的措施
1、建立新的管理理念
要合理管理建设项目工程造价就要在项目的投资决策阶段、设计阶段、招标
投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段等全过程进行造价的有效管理，力求实现建
设项目在各个阶段都能合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
2、注重前期设计
2.1提高标准设计意识,推广标准设计。工程建设应遵循一定的科学依据，要
从建设项目的实践经验中总结，形成标准和规范，让工程建设有据可依。运用标
准和规范进行设计，有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供
设计图纸的速度,缩短设计周期。
2.2工程设计阶段，设计单位要根据设计合同要求和任务委托书的规定，做
好方案、初步设计、技术设计、施工图设计等小阶段的造价控制，实现工程设计
概算的有效控制，以满足委托设计投资估算的要求。如果在设计中能把每个构件
都精心设计，在每个可行方案中进行对比分析，选择最佳的方案。如果各个构件
的造价降下来，整个工程的造价也就跟着降下来了。
3、加强招投标阶段的管理
在招标的过程中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，加强监督管理工作，
杜绝关系户、人情工程的产生，杜绝施工单位为了自己的利益而一味要求追加工
程费用的现象产生。
4、施工阶段的造价管理不容忽视
4.1但在项目施工中引起变更的因素有很多，例如：场外运输、监理因素等
以及一些不可抗拒的因素都会产生设计的变更。在项目施工过程中，要对各种施
工过程中的设计变更做出分析，通过科学合理的比较，结合工程项目投标报价中
的各种信息，做出对比分析，综合论证，避免因设计变更造成建设规模的扩大及
设计标准的提高等现象的发生。对于一些必需的设计变更，要尽早实现，尽量减
少因设计变更引起的费用增加的现象的发生，把因设计变更产生的损失降低最
低。
4.2施工合同是在施工阶段控制建筑工程造价的最主要依据，对造价控制起
着极为重要的作用。重视施工合同的签订，加强施工过程的合同管理，确保施工
合同造价的科学性、合理性，减少合同纠纷，对工程造价进行有效控制。业主应
积极参与合同的补充与修改工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存
各种文件资料。在施工中，管理人员必须首先对合同条文进行充分的了解和熟悉，
以便利用合同及时的解决工程造价产生的纠纷。此外，如果施工单位不履行或者
不完全履行合同的话，建设单位应在合同条款中规定施工方的赔偿责任，以减少
损失。
4.3建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础，施工材料费用在
建筑工程总造价中占有很大的比重，是工程直接费用的重要组成。设备和各种建
设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工
程项目的施工质量和工程寿命，同时准确确定材料价格的构成，科学编制施工材
料预算价格，进而对工程造价进行有效控制。在市场经济的驱动下，材料供应的
功与否。项目工程成本管理涉及内容多、技术复杂，还需要施工单位严格把关。
文章分析了影响建筑工程造价的因素及降低工程造价的措施。
关键词：建筑工程；造价；因素；措施
中图分类号：TU198文献标识码：A
一、房屋建筑工程造价的定义
在房屋建筑中工程造价是指结合科学，运用经济、法律和技术原理等方式，
解决在项目实施过程中工程造价的确定和控制、经济与管理方式等实际问题，从
而确保投资效益及社会效益得到提高，对项目实施的造价进行合理、全面、客观
的制定。房屋建筑中工程造价包涵了安装工程的成本、施工过程所需的設备及工
具的购置费用、工程实施中的其它费用、工程实施期的贷款利息以及投资方向的
调节费用等等。
二、做好建筑工程造价控制管理的重要性
首先，做好全方位的建筑工程造价控制，可以使工程投资项目能在事先制定
的规划、设计方案下进行，能够动态的、全方位的预测和监控建筑工程的造价及
其变动状况，并把造价保持在建设单位允诺的额度内。
其次，有效的建筑工程造价控制可以准确地编制投资估算，把工程项目的投
资在各单位及各工程项目之间进行合理的调拨及分配，保证估算起到控制造价的
作用。从而减少建筑工程的成本费用，使建设单位的投资获得尽可能高的效益，
以此推进我国现代化建筑事业的发展进程。
三、影响工程造价的因素
1、轻视前期投资决策阶段工程造价的管理工作
长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工
程造价越来越高,原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,在我国，由于种
种原因，“三超”(决算超预算、预算超概算、概算超估算)现象相当普遍。这也
辩证的说明了建筑工程中的前期造价管理的重要性。
2、造价工程师素质偏低
造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限,不能适应造价控制工作的需
要。具体表现为:一是专业技术素质欠缺,不能独立果断地处理复杂的工程技术经
济问题,投资预控能力不强,大量的工作仍停留在事后处理阶段;二是对项目缺乏
深入的了解,也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济和
法律知识,对相应合同条件的理解也不够到位。
3、工程造价确定上出现较多差错
工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制工程造价时,
需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的,定额消
耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,反映的是过去的
工程建设水平,不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典
型工程测算出来的,缺乏代表性,与实际存在一定的差异,在工程造价确定上往往
出现差错。
4、建筑工程造价控制缺乏全面性及动态性
一方面，目前建筑工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化，导致报价
存在盲目性于滞后性，工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强。另一方
面，工程造价控制缺乏全局观念，仅把重点放在预算和结算阶段，这就缺乏一种
系统的观念，难以形成全过程的动态控制。
5、市场不规范,存在恶性竞争
近年来,建筑行业的市场竞争非常激烈。业主为了标得项目,不考虑中标的价
格,大幅度提高了项目建设的价格,这就会降低实际工程建设中的成本,影响到工
程建设的质量。施工企业为了拿到工程就抬高企业的资质,采取各种手段,甚至是
出现违法的行为,这些都会使工程造价出现误差。总之,建筑市场上充满了各种恶
性竞争。
6、设计变更的频繁发生
设计阶段对工程造价的影响最为突出。一般来说，至初步设计结束，影响工
程造价的程度为75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是在
实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主
要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项
目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的
尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把
关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的
损失没有相应的责任制约。
四、加强建筑工程造价控制管理的措施
1、建立新的管理理念
要合理管理建设项目工程造价就要在项目的投资决策阶段、设计阶段、招标
投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段等全过程进行造价的有效管理，力求实现建
设项目在各个阶段都能合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
2、注重前期设计
2.1提高标准设计意识,推广标准设计。工程建设应遵循一定的科学依据，要
从建设项目的实践经验中总结，形成标准和规范，让工程建设有据可依。运用标
准和规范进行设计，有利于较大幅度降低工程造价,节约设计费用,大大加快提供
设计图纸的速度,缩短设计周期。
2.2工程设计阶段，设计单位要根据设计合同要求和任务委托书的规定，做
好方案、初步设计、技术设计、施工图设计等小阶段的造价控制，实现工程设计
概算的有效控制，以满足委托设计投资估算的要求。如果在设计中能把每个构件
都精心设计，在每个可行方案中进行对比分析，选择最佳的方案。如果各个构件
的造价降下来，整个工程的造价也就跟着降下来了。
3、加强招投标阶段的管理
在招标的过程中，要坚持“公开、公平、公正”的原则，加强监督管理工作，
杜绝关系户、人情工程的产生，杜绝施工单位为了自己的利益而一味要求追加工
程费用的现象产生。
4、施工阶段的造价管理不容忽视
4.1但在项目施工中引起变更的因素有很多，例如：场外运输、监理因素等
以及一些不可抗拒的因素都会产生设计的变更。在项目施工过程中，要对各种施
工过程中的设计变更做出分析，通过科学合理的比较，结合工程项目投标报价中
的各种信息，做出对比分析，综合论证，避免因设计变更造成建设规模的扩大及
设计标准的提高等现象的发生。对于一些必需的设计变更，要尽早实现，尽量减
少因设计变更引起的费用增加的现象的发生，把因设计变更产生的损失降低最
低。
4.2施工合同是在施工阶段控制建筑工程造价的最主要依据，对造价控制起
着极为重要的作用。重视施工合同的签订，加强施工过程的合同管理，确保施工
合同造价的科学性、合理性，减少合同纠纷，对工程造价进行有效控制。业主应
积极参与合同的补充与修改工作，着重考虑它对投资控制的影响，在施工中保存
各种文件资料。在施工中，管理人员必须首先对合同条文进行充分的了解和熟悉，
以便利用合同及时的解决工程造价产生的纠纷。此外，如果施工单位不履行或者
不完全履行合同的话，建设单位应在合同条款中规定施工方的赔偿责任，以减少
损失。
4.3建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础，施工材料费用在
建筑工程总造价中占有很大的比重，是工程直接费用的重要组成。设备和各种建
设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工
程项目的施工质量和工程寿命，同时准确确定材料价格的构成，科学编制施工材
料预算价格，进而对工程造价进行有效控制。在市场经济的驱动下，材料供应的