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在《不可小视的“标准”》一文中，大家已经感受到了标准的重大意义，接下来，我们就要深入探讨一下何为标准，何为标准化。
按照国标GB/T20000.1-2002的定义，标准是“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”，规范性文件是“为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。”标准化则是：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。简而言之，标准是一种规范性文件，而标准化就是制定这一文件并组织实施、监督实施效果、不断优化、完善的活动。
根据1989年4月1日开始实施的《中华人民共和国标准化法》和1990年4月开始实施的《中华人民共和国标准化法实施细则》（1990年第53号），按标准的实施范围标准可以分为：国家标准、地方标准、行业标准和企业标准；按照标准的实施力度可以分为：强制性标准和推荐性标准。“国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作”。所以除了企业标准外，其他标准都需要“公认机构”就是国务院标准化行政管理部门和有关行政部门的批准方可有效，而企业标准也需要在相应行政主管部门备案。
目前，人力资源和社会保障领域有国家标准15项、行业标准231项及若干地方标准。标准化组织机构在不断建立、标准制订工作在迅速展开。
国家标准有： GB/T 17538-1998全国干部、人事管理信息系统数据结构、GB/T 16180-2006劳动能力鉴定、GB/T 14002-2008劳动定员定额术语、职工工伤与职业病致残等级、GB/T 6565-2009职业分类与代码、GB/T 25124-2010高级人才寻访服务规范、GB/T 27768-2011社会保险服务总则等15项。
行业标准有：LD/T70-1994供电劳动定员标准、[LD/T]74.8-1994民航航空机场旅客服务人员定员标准、[LD/T]65.8-1994有色金属行业机械加工劳动定额定员标准等231项。
地方标准有：国内首部地方标准《北京人才服务规范》，第1部分：DB11/T 494.1-2007通则、第2部分：DB11/T 494.2-2007人才招聘洽谈会、第11部分：DB11/T 494.11-2007社会保险、住房公积金、及DB11/T 495-2007人才服务机构等级划分与评定等。此外，天津市社保中心制定了《服务管理体系规范》、陕西制订了《养老保险经办服务标准》、四川制订了《R级人力资源服务机构等级评定》等。特别需要指出的是，人力资源和社会保障部2012年7月转发了中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于加快人力资源服务业发展的意见》的通知，这是迄今国内首个地方政府颁布的加快人力资源服务业发展的意见。意见提出：“根据人力资源服务业发展需求，建立健全与国家标准、行业标准相配套，与国际化标准相衔接的地方标准体系。成立江苏省人力资源服务业标准化分技术委员会，负责地方标准的制（修）订、实施与推广工作。加快公共服务机构设施建设、设备配置、人员配置、经费保障、服务规范等标准制定步伐。加速人力资源服务机构等级、服务产品、服务行为、服务程序等标准的制定、实施与推广进程。对暂不具备标准化的服务产品，推行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。对列入国家和省服务业标准计划的人力资源服务业标准化项目，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性补助”。
需要指出的是：上述标准属于技术、产品（包括与其相关的管理体系）和服务范畴的标准，其研制、颁布有草拟稿、征求意见稿、报批稿等过程，编制也有相应的国家标准，需要通过所在行业和部门的标准化技术委员会审定，根据标准的实施范围报不同级别的国家标准化行政管理部门审批或备案。而在实践中经常提到的单位内部管理标准、工作标准、绩效考核标准等属于单位内部管理标准，形式、体系多种多样，需要在符合行业和国家法律法规前提下，自主制定。而这些标准如何行之有效地制订和实施，需要有标准化理论、方法的指导和工具的应用，这些我们会在后续的文章中加以介绍。
（作者系中国人事科学研究院人力资源开发标准化研究室主任，研究员）
按照国标GB/T20000.1-2002的定义，标准是“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件”，规范性文件是“为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。”标准化则是：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”。简而言之，标准是一种规范性文件，而标准化就是制定这一文件并组织实施、监督实施效果、不断优化、完善的活动。
根据1989年4月1日开始实施的《中华人民共和国标准化法》和1990年4月开始实施的《中华人民共和国标准化法实施细则》（1990年第53号），按标准的实施范围标准可以分为：国家标准、地方标准、行业标准和企业标准；按照标准的实施力度可以分为：强制性标准和推荐性标准。“国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作”。所以除了企业标准外，其他标准都需要“公认机构”就是国务院标准化行政管理部门和有关行政部门的批准方可有效，而企业标准也需要在相应行政主管部门备案。
目前，人力资源和社会保障领域有国家标准15项、行业标准231项及若干地方标准。标准化组织机构在不断建立、标准制订工作在迅速展开。
国家标准有： GB/T 17538-1998全国干部、人事管理信息系统数据结构、GB/T 16180-2006劳动能力鉴定、GB/T 14002-2008劳动定员定额术语、职工工伤与职业病致残等级、GB/T 6565-2009职业分类与代码、GB/T 25124-2010高级人才寻访服务规范、GB/T 27768-2011社会保险服务总则等15项。
行业标准有：LD/T70-1994供电劳动定员标准、[LD/T]74.8-1994民航航空机场旅客服务人员定员标准、[LD/T]65.8-1994有色金属行业机械加工劳动定额定员标准等231项。
地方标准有：国内首部地方标准《北京人才服务规范》，第1部分：DB11/T 494.1-2007通则、第2部分：DB11/T 494.2-2007人才招聘洽谈会、第11部分：DB11/T 494.11-2007社会保险、住房公积金、及DB11/T 495-2007人才服务机构等级划分与评定等。此外，天津市社保中心制定了《服务管理体系规范》、陕西制订了《养老保险经办服务标准》、四川制订了《R级人力资源服务机构等级评定》等。特别需要指出的是，人力资源和社会保障部2012年7月转发了中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅印发《关于加快人力资源服务业发展的意见》的通知，这是迄今国内首个地方政府颁布的加快人力资源服务业发展的意见。意见提出：“根据人力资源服务业发展需求，建立健全与国家标准、行业标准相配套，与国际化标准相衔接的地方标准体系。成立江苏省人力资源服务业标准化分技术委员会，负责地方标准的制（修）订、实施与推广工作。加快公共服务机构设施建设、设备配置、人员配置、经费保障、服务规范等标准制定步伐。加速人力资源服务机构等级、服务产品、服务行为、服务程序等标准的制定、实施与推广进程。对暂不具备标准化的服务产品，推行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。对列入国家和省服务业标准计划的人力资源服务业标准化项目，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性补助”。
需要指出的是：上述标准属于技术、产品（包括与其相关的管理体系）和服务范畴的标准，其研制、颁布有草拟稿、征求意见稿、报批稿等过程，编制也有相应的国家标准，需要通过所在行业和部门的标准化技术委员会审定，根据标准的实施范围报不同级别的国家标准化行政管理部门审批或备案。而在实践中经常提到的单位内部管理标准、工作标准、绩效考核标准等属于单位内部管理标准，形式、体系多种多样，需要在符合行业和国家法律法规前提下，自主制定。而这些标准如何行之有效地制订和实施，需要有标准化理论、方法的指导和工具的应用，这些我们会在后续的文章中加以介绍。
（作者系中国人事科学研究院人力资源开发标准化研究室主任，研究员）