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第一，教育观念落后。目前农村地区初中学生辍学的主要原因已由经济因素转为非经济因素，尤其是课程因素，新课程改革后，其民主和平等的理念不仅没有体现，相反却充斥着“专制性”，学生被“边缘化”。新课程评价改革有利于促进教师和学生的发展，然而在贫困农村地区实施则步履维艰。许多教师认为，应试教育之所以在贫困农村地区仍有很大市场，是因为它迎合了贫困农村众多家长和学生升学“离农”的需求。这给学校和教师造成了巨大的压力，因为中考升学率就是学校的“生命线”，就是“硬道理”，一切改革的措施在升学率面前都显得苍白无力和无关紧要。