论文部分内容阅读
【摘要】 高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，管好用好高校固定资产是加强高校财务管理的重要内容。在新形势下，高校应该根据国家统一会计制度的规定．结合高校的实际情况，加强和完善固定资产管理体制。对高校固定资产在使用过程中实行价值管理，真实反映资产的价值，同时强化高校财务审计监督，防止国有资产流失。
【关键词】 高等学校 固定资产 管理
高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，管好用好高校固定资产是加强高校财务管理的重要内容。近年来，随着高校办学资金来源的多元化，购建形式呈多样化，并且随着国家宏观教学资源的优化，高校的调整合并，固定资产管理更为复杂。因此，在新形势下，高校应该根据国家统一会计制度的规定，结合高校的实际情况，建立科学的固定资产管理制度和对固定资产进行严密的核算和监督。
一、加强和完善高校固定资产的管理体制
1、建立相应的管理机构，统一管理高校的固定资产。为了管理好高校的固定资产，应按照归口管理、分级负责的原则，建立相应的管理机构(国有资产管理处)，配备相应的管理人员，并且明确各自的职责。国有资产管理处专门负责校内资产清查、明确产权关系，实施产权管理；负责资产使用、处置、评估、统计和监督，办理资产购置、调拨、转让、报废和报损等报批手续；负责组织或参加资产集中采购和招标等具体管理工作，各使用处室或部门也要有人负责管理本处室本部门的固定资产。
2、完善固定资产的购置制度。高校，必须完善国有资产的购置制度，专门机构对各部门提出的固定资产购置计划要根据高校事业发展的需要进行严格审核，统筹考虑。特别是对大型仪器设备要建立严格的可行性论证制度，对其购置的理由、效益预测、造型论证、安装及使用条件都要做到心中有数，并对其使用效益建立考核制度，以增强计划性，克服盲目性。
3、实行固定资产归口管理负责制。由于高校固定资产种类、数量繁多，用途各异，各高校有必要根据固定资产的这些特点，对固定资产实行归口分级管理。学校固定资产数据库中应分别建立高校固定资产总账和固定资产分户账，资产管理部门对所属部门、院、系实行一级管理，使用单位和个人实行二级管理的两级管理制度，做到对每件固定资产管理心中有数，情况一目了然，可根据各种需求快速查询，便于统筹安排。
二、加强高校固定资产使用过程的价值管理。真实反映资产的价值
1、现行的高校财务核算无法反映固定资产账面价值。高校财务核算实行的是收付实现制，只对经营收入和经营支出的核算实行权责发生制，所以高校固定资产在购置时一次性列入教育事业支出，同时反映其原始价值，不计提折旧，这样使固定资产从购置到报废只能反映原值，从表面上看固定资产与固定基金相对应，但实际上具有相当程度的虚拟性，无法反映固定资产在使用过程中的损耗，更无法掌握固定资产的净值，不能为固定资产保值增值提供客观评价的依据，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于固定资产管理。
2、尝试对高校固定资产进行折旧核算，真实反映固定资产使用过程中的价值转移。尝试实行固定资产折旧核算能真实反映固定资产使用过程中的价值转移，有利于固定资产的合理使用，是固定资产核算的客观要求，可以促进固定资产管理部门加强管理，同时也是高校人才成本核算的必要条件。因为实行固定资产折旧制度，高校的固定资产管理、使用部门必须掌握详细的固定资产的基础材料，如设备的数量、单价、使用年限等相关属性，促进固定资产管理的规范化，另外实行固定资产折旧制度，可以明确，年固定资产因使用或技术进步而转移到教学成本中的价值；同时可以准确反映固定资产的有形、无形损耗情况，使固定资产的账面价值真实可信，真正代表学校的办学规模和实力。
3、实行固定资产折旧制度的财务处理。现今高校固定资产的购置不完全是国家拨款，有的是自筹资金、创收收入，还有捐赠转入等其他方式，因此应按资金性质，分期分批计提折旧，也可采用简易的平均年限法计提折旧，对提前报废的资产不再补提，对超期使用的资产不再续提，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中反映固定资产原值、累计折旧及净值。
三、强化高校财务审计监督，防止国有资产流失
1、实行集中采购和招标制度以提高采购的透明度。杜绝暗箱操作，保证优质优价，防止腐败发生，避免国有资产在购置时可能遭受的损失。
2、加强验收报账环节的审核。对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝对设备不见物就验收的现象发生。
3、定期进行清产核资，界定产权，摸清家底，做到账、卡、物相符。通过清查，查明固定资产的分布、使用状况和完好程度，确保高校固定资产调拨制度的落实，实现固定资产的合理配置，从而最大限度地发挥固定资产的效用。
4、要根据国家有关规定，开展对固定资产的审计监督工作。特别是对大型仪器设备实施效益审计，配合有关部门制定固定资产管理制度，对给学校资产造成损失的行为，要追究当事人责任，同时应有严密的固定资产处置办法，加强国有资产在变卖、报损、报废时的报批程序和审计监督程序，堵塞漏洞，防止国有资产流失。
5、随着高校后勤社会化的日趋成熟和校办产业实体的壮大，高校中经营性资产所占比重逐步加大。为了保证经营性固定资产在再生产过程中得到足额的补偿，就必须在非经营性资产转为经营性资产时，对其投入的固定资产进行资产评估，并签订经济合同，按一定比例征收固定资产的占用费、折旧费等，维护学校对经营性资产的收益权，确保固定资产的保值增值，防止国有资产流失。
【关键词】 高等学校 固定资产 管理
高校的固定资产是国有资产的重要组成部分，管好用好高校固定资产是加强高校财务管理的重要内容。近年来，随着高校办学资金来源的多元化，购建形式呈多样化，并且随着国家宏观教学资源的优化，高校的调整合并，固定资产管理更为复杂。因此，在新形势下，高校应该根据国家统一会计制度的规定，结合高校的实际情况，建立科学的固定资产管理制度和对固定资产进行严密的核算和监督。
一、加强和完善高校固定资产的管理体制
1、建立相应的管理机构，统一管理高校的固定资产。为了管理好高校的固定资产，应按照归口管理、分级负责的原则，建立相应的管理机构(国有资产管理处)，配备相应的管理人员，并且明确各自的职责。国有资产管理处专门负责校内资产清查、明确产权关系，实施产权管理；负责资产使用、处置、评估、统计和监督，办理资产购置、调拨、转让、报废和报损等报批手续；负责组织或参加资产集中采购和招标等具体管理工作，各使用处室或部门也要有人负责管理本处室本部门的固定资产。
2、完善固定资产的购置制度。高校，必须完善国有资产的购置制度，专门机构对各部门提出的固定资产购置计划要根据高校事业发展的需要进行严格审核，统筹考虑。特别是对大型仪器设备要建立严格的可行性论证制度，对其购置的理由、效益预测、造型论证、安装及使用条件都要做到心中有数，并对其使用效益建立考核制度，以增强计划性，克服盲目性。
3、实行固定资产归口管理负责制。由于高校固定资产种类、数量繁多，用途各异，各高校有必要根据固定资产的这些特点，对固定资产实行归口分级管理。学校固定资产数据库中应分别建立高校固定资产总账和固定资产分户账，资产管理部门对所属部门、院、系实行一级管理，使用单位和个人实行二级管理的两级管理制度，做到对每件固定资产管理心中有数，情况一目了然，可根据各种需求快速查询，便于统筹安排。
二、加强高校固定资产使用过程的价值管理。真实反映资产的价值
1、现行的高校财务核算无法反映固定资产账面价值。高校财务核算实行的是收付实现制，只对经营收入和经营支出的核算实行权责发生制，所以高校固定资产在购置时一次性列入教育事业支出，同时反映其原始价值，不计提折旧，这样使固定资产从购置到报废只能反映原值，从表面上看固定资产与固定基金相对应，但实际上具有相当程度的虚拟性，无法反映固定资产在使用过程中的损耗，更无法掌握固定资产的净值，不能为固定资产保值增值提供客观评价的依据，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考，不利于固定资产管理。
2、尝试对高校固定资产进行折旧核算，真实反映固定资产使用过程中的价值转移。尝试实行固定资产折旧核算能真实反映固定资产使用过程中的价值转移，有利于固定资产的合理使用，是固定资产核算的客观要求，可以促进固定资产管理部门加强管理，同时也是高校人才成本核算的必要条件。因为实行固定资产折旧制度，高校的固定资产管理、使用部门必须掌握详细的固定资产的基础材料，如设备的数量、单价、使用年限等相关属性，促进固定资产管理的规范化，另外实行固定资产折旧制度，可以明确，年固定资产因使用或技术进步而转移到教学成本中的价值；同时可以准确反映固定资产的有形、无形损耗情况，使固定资产的账面价值真实可信，真正代表学校的办学规模和实力。
3、实行固定资产折旧制度的财务处理。现今高校固定资产的购置不完全是国家拨款，有的是自筹资金、创收收入，还有捐赠转入等其他方式，因此应按资金性质，分期分批计提折旧，也可采用简易的平均年限法计提折旧，对提前报废的资产不再补提，对超期使用的资产不再续提，在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账，并在会计报表中反映固定资产原值、累计折旧及净值。
三、强化高校财务审计监督，防止国有资产流失
1、实行集中采购和招标制度以提高采购的透明度。杜绝暗箱操作，保证优质优价，防止腐败发生，避免国有资产在购置时可能遭受的损失。
2、加强验收报账环节的审核。对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝对设备不见物就验收的现象发生。
3、定期进行清产核资，界定产权，摸清家底，做到账、卡、物相符。通过清查，查明固定资产的分布、使用状况和完好程度，确保高校固定资产调拨制度的落实，实现固定资产的合理配置，从而最大限度地发挥固定资产的效用。
4、要根据国家有关规定，开展对固定资产的审计监督工作。特别是对大型仪器设备实施效益审计，配合有关部门制定固定资产管理制度，对给学校资产造成损失的行为，要追究当事人责任，同时应有严密的固定资产处置办法，加强国有资产在变卖、报损、报废时的报批程序和审计监督程序，堵塞漏洞，防止国有资产流失。
5、随着高校后勤社会化的日趋成熟和校办产业实体的壮大，高校中经营性资产所占比重逐步加大。为了保证经营性固定资产在再生产过程中得到足额的补偿，就必须在非经营性资产转为经营性资产时，对其投入的固定资产进行资产评估，并签订经济合同，按一定比例征收固定资产的占用费、折旧费等，维护学校对经营性资产的收益权，确保固定资产的保值增值，防止国有资产流失。