发展目标。到2015年,建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,全市养老服务床位达到19万张,每千名老人拥有养老床位30张。到2020年,全市养老服务床位达到25万张,每千名老人拥有养老床位35张;社区养老服务中心(站)等服务设施覆盖所有城市社区,90%以上乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点;以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展。主要任务。一是统筹规划养老服务业发展。二是建立和完善养老支持政策。三是加强养老服务设施建设。四是大力发展社会化养老服务。五是积极发展社区居家养老服务。六是培育养老服务社会组织。七是推广"医养结合"的养老服务模式。八是发展养老服务消费市场。政策措施。一是完善土地供应政策,各区县(自治县)人民政府要将各类养老服务设施建设用地纳入城乡建设总体规划和土地利用总体规划。二是完善财政投入政策,要将养老服务体系建设经费列入年度财政预算,加大对政府办福利中心、敬老院的财政投入,加快城乡社区养老服务设施建设,支持社会力量举办养老机构。三是完善税费优惠政策,要落实国家现行支持养老服务业的税收优惠政策。四是完善人才培养和就业政策,弓导和整合高等院校、中等职业学校和职业培训机构的教育资源,加快培养专业人才。五是完善融资政策,将养老服务业作为信贷支持类行业,利用财政贴息、小额贷款等方式,加大对养老服务业的信贷投入。