系统谋划 创新改革 全面推进素质教育

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  北京市怀柔区教育系统现有公办独立法人单位64个(高中3所,初中13所,小学16所,九年一贯制学校4所,直属幼儿园3所,镇乡中心幼儿园9所,另有职业学校、体育运动学校、特殊教育学校各1所;在建学校2所:四幼、一○一中学怀柔分校;中心单位11个),共有师生40422人,其中在职教职工5535人(专任教师3627人),离退休教师2319人,在校学生32568人(区直学生19191人,占学生总数59%;平原学生10269人,占学生总数31.5%;山区学生3108人,占学生总数9.5%)。同时,我区民办教育也在蓬勃发展。截止目前,由区教委审批注册并运行的民办学校达59所。
  怀柔区历来高度重视教育工作,特别是进入“十二五”以来,把教育放在更加优先的地位,不断加大投入,加快发展,提升教育质量,努力创办优质、均衡、人民满意的怀柔教育。
  结合实际,探究教育优质、均衡发展的新模式
  怀柔教委在北京市教委和怀柔区委、区政府的正确领导下,认真学习,反复思考,总结怀柔教育发展的历史,前瞻教育发展的趋势,提出了怀柔教育发展的指导思想:全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,以质量和特色为核心,夯实安全、稳定、健康、环境四项基础工作,坚持创新和开放,努力创办优质、特色、均衡、人民满意的怀柔教育,走出一条具有怀柔特色的现代化教育之路。
  1.确定“一个核心,两个基本点”,明确推进教育优质、均衡发展的宏观设计
  “一个核心”,就是以教育的质量和特色为核心,这是立教之本。“两个基本点”,一个基本点是安全、稳定、健康、环境四项基础工作,这四项基础工作是固教之基。广大师生的安全高于一切,没有任何工作能超越师生安全。每年,怀柔教育系统都开展安全教育系列活动,并编制下发《中小学生安全教育读本》,组织督查组对校园及周边环境进行定期安全督查、治理,排除安全隐患,确保校园安全。为进一步规范干部教师思想行为,区教委出台了《加强党风廉政建设工作的意见》和《加强教师职业道德建设工作的意见》,开展了“加强师德建设防范化解风险”主题教育实践活动,为我区教育发展保驾护航。区教委把学生健康工作作为一切工作的出发点和归宿,深入开展阳光体育活动,实施《国家学生体质健康标准》,确保中小学生每天至少一小时校园体育运动时间,学校公共卫生工作机制得到完善,学生身体素质和健康意识得到提高。环境建设包括硬环境建设和软环境建设。硬环境建设,主要是加强学校基础设施建设,加固校舍,增加设备,不断改善办学条件;软环境建设,即强化人文环境建设,深化校园文化建设,促进师生文化自觉。
  另一个基本点是创新和开放。创新与开放是强教之路,是怀柔教育发展的动力,更是实现怀柔教育优质、均衡发展之必须。一方面,组织学习先进的教育教学理念,大胆改革,勇于创新,改变落后的教育教学方式,开展自主式、探究式、合作式学习,让学生动起来,让课堂活起来,让效率高起来,努力把学校建设成学生幸福成长的乐园、教师追求成才的乐土、校长创新成家的乐都。另一方面,力主合作办学,搞开放式教育。两年来,区教委与国内外学校建立了教育交流合作关系,全面落实与北京市西城教育的战略合作,初步完成了怀柔教育与国外和国内省市名校的对接,开创了开放办学的良好局面,促进了教育优质、均衡发展,为基础薄弱区县整体优质发展摸索了初步经验。
  2.出台“一个大纲,两个意见”,明确推进教育优质、均衡发展的中观方案
  区教委制定了《怀柔区中小学素质教育行动大纲》,指导各校全面实施素质教育,同时出台了与之相配套的两个文件,即《关于中小学课堂教学改革实验工作的意见》和《关于开展“体育、艺术2 1项目”工作的意见》。怀柔教育以“一个大纲”为总领,以“两个意见”为支撑,坚持课内、课外两手抓。聚焦课堂,注重提高学生学业成就,提高课堂效率,抓教育质量;聚焦课外,让每个学生从小至少掌握两项体育特长和一项艺术特长,注重能力培养,抓教育特色。此项改革已安排了9所学校作为试点。与此同时,开始编写全面育人素质教育读本,进行课程创新改革与实验。我们期望三年见成效,五年出成果,通过坚持不懈地努力培养一代怀柔新人。
  3.制定三个“三年行动计划”,明确推进教育优质、均衡发展的微观行动
  在去年暑期教育工作会上,区教委下发了三个“三年行动计划”,即《怀柔区中小学生品德养成三年行动计划(2012—2015)》《怀柔区中小学教学质量提升三年行动计划(2012—2015)》《怀柔区中小学“体育、艺术2 1项目”特色绽放三年行动计划(2012—2015)》,明确了当前和今后一段时期怀柔教育的具体工作任务。
  《怀柔区中小学生品德养成三年行动计划(2012—2015)》从三个方面对中小学德育工作进行了探讨和突破。一是在构筑中小学生的精神方面,重在培养有志气、有志向、朝气蓬勃、充满阳光的学生,在研究学生的向上动力方面下功夫。二是在成就学生的合宜责任方面,尊重每一个学生,让学生完成在不同年龄段应该肩负的责任。三是在培养学生的良好习惯方面,让学生天天向上、天天向善,让好的习惯伴随学生一生,塑造具有时代精神的“阳光青少年”群体。
  《怀柔区中小学教学质量提升工作三年行动计划(2012—2015)》以课堂教学为中心,以提高课堂效率为重点,以提高学生学业成就为目标,通过减轻学生过重的课业负担,努力改革升学考试制度,综合评价学生,提高学生学业成就,实现义务教育优质均衡发展。力求通过三年的努力达到三个提高:一是学生的学习兴趣明显增强,学习的主动性、自觉性明显提高;二是教师的教改意识明显增强,教学水平明显提高;三是学校的教风学风明显改进,教学质量明显提高。
  《怀柔区中小学“体育、艺术2 1项目”特色绽放三年行动计划(2012—2015)》是对《关于开展“体育、艺术2 1项目”工作意见》的深化,主要目的就是要把培养学生的体育、艺术特长真正落实到行动中去。力争到2015年,学校体育、艺术特色项目达到一定水平,形成校校有特色、班班有项目、人人有特长的新局面。   三位一体,构建教育优质、均衡发展的新格局
  1.大胆实践,积极探索教育优质、均衡发展的课堂模式
  今年初,全区教育系统各学校、各单位纷纷开展了创造性实践。各校积极举办各类公开课、研究课和示范课,总结提炼“阳光课堂”教学模式,探讨“阳光课堂”规律。区教委班子成员、教科研部门和各校领导干部主动深入课堂,与广大一线教师研讨交流,共同探索减轻学生过重课业负担、提高课堂效率的成功经验。随着“阳光课堂”展示活动的深入开展,区教委将进一步加大“阳光课堂”建设力度,全面构建我区“阳光课堂”新模式,积极探索高效课堂模式。
  2.三位一体,推进教育优质、均衡发展的网格力量
  区教委立足新形势,今年初制定下发了《关于进一步加强家庭教育和社会教育工作的意见》,重视学校、家庭和社会教育,使其形成教育合力。社区教育中心牵头家庭教育工作,在抓好学习型家庭建设的同时,实施家长学校计划,健全学校、家庭、社会“三位一体”的学生教育网络。各中小学承担起家庭教育的责任,一校担双责,加强家长学校的课程建设和教材建设。今年3月,著名家庭教育专家赵忠心教授应邀来到怀柔,为我区家庭教育大讲堂进行了首讲,引导家长正确实施家庭教育,遵循教育规律科学施教。
  怀柔教育得到了社会文化机构、社会团体和组织的重视,形成了尊师重教的氛围,对学校教育起到了积极作用,为推动我区教育发展提供了有力保障。
  3.加强教科研工作,提供教育优质、均衡发展的保证
  今年初,区教委制定了《关于进一步加强教科研工作的意见》,指导全区教育系统进一步加强教科研工作,充分发挥教科研在教育改革与发展中的先导作用,提高怀柔教育质量,促进我区教育事业全面、协调、均衡、可持续发展。
  《意见》提出了具体工作目标,教科研中心职能作用更加明显,专职教科研员每年论文获得市级(含市级)以上奖励的人数不低于专职教科研员总数的30%;各校教师每年论文获得区级(含区级)以上奖励的人数不低于本校专任教师总数的50%;各级教科研组织更加健全,形成一支素质高、数量足、相对稳定、专兼相结合的教科研队伍;全区教科研水平明显提高,“阳光教育”特色品牌逐步形成,力争三年内,教科研水平和教育教学质量位居本市郊区前列。
  开展各种形式的教科研活动,提高干部、教师理论水平和研究能力,征集印发了教育系统106项教育科研课题,有计划地组织教师参加学校课题研究,使教师在课题研究过程中提高科研素养和研究能力。同时加强教师技能培训,提高教师使用媒体的熟练程度,实现现代教育技术与课程教学的有机结合,提高课堂教学效率。
  搭建五个服务平台,保证教育优质、均衡发展目标实现
  马斯洛的需求理论告诉我们,人皆有需求。追求自身价值的实现是每个人的人生目标。根据这一理论,我们明确提出让学生成功、让教师成才、让校长成家、让学校成名、让教育工作成品牌的价值定位,同时努力搭建服务平台,为实现自身价值目标提供条件和保障。
  1.搭建培训平台
  加强各层次干部教师的培养和培训力度,拓宽农村山区教师的培养渠道。每年选派骨干教师出国学习,选派干部到市区及外省市挂职培训,建立名师工作室,启动“名师培养工程”,开设怀柔素质教育大讲堂,邀请刘彭芝、桂贤娣、王欢、王水发等教育名人名家来怀讲座,连续多年组织青年教师教学基本功大赛,不断推出优秀教师榜样,去年,我区山区教师潘维松获“北京市人民教师”荣誉称号。为进一步奖励一线教师充分体现终生从教的资深教师的人生价值、教师价值,区教委设立了教书育人终身成就奖,激励广大一线教师,把精力放到课堂上去。在今年的教师节期间,经过严格审核、评审,我区确定了百名师德先进工作者、百名优秀班主任、十佳师德先进工作者、十佳优秀班主任、最美乡村教师共210人,教育终身成就奖22人,并在教师节表彰大会上进行了表彰。
  2.搭建开放合作平台
  一是区内学校间广泛合作,形成区直、平原、山区,高中、初中、小学互帮互学机制;二是与西城区、东城区、海淀区、朝阳区等市内优质资源教育合作;三是与美国、意大利等国际学校交流合作,开展中外学生文化交流嘉年华活动等,搞开放教育。
  截至目前,我区51所学校(包括幼儿园),已有50所与市区名校建立了合作关系,其中,我区的红螺寺中学、汤河口中学、二小、三小、北房小学、怀柔镇中心小学和琉璃庙小学等7所学校,在深入开展合作办学的基础上更进一步,分别成为高校附中、名校附属学校、名校分校,以及教育集团成员校。此外,区教委去年与海淀区教委签约,共建北京101中学怀柔分校,目前101分校工程正在施工,预计明年可以投入使用。
  在国际交流方面,区教委与美国卡士奇大学、美国加州洛杉矶联合学区第五学区都达成友好合作关系,并聘请外教来我区授课,开展游学、中美学生文化交流嘉年华等活动,开阔学生的国际视野。此外,我区杨宋中学还与意大利黛莱达国际学校自主建立了合作关系,开展了多次教育交流活动。
  今后,区教委将继续坚持开放、合作的道路,将合作办学更深入地开展下去,真正促进我区教育水平的持续提升,让怀柔的每一个学生享受到更优质的教育资源。
  3.搭建展示平台
  通过开展学生竞赛、教师才艺大赛、骨干教师评选、校长办学思想研讨会、学校办学特色现场会等活动,为学生、教师、校长和学校搭建展示平台。区教委组织开展了怀柔区中小学“体育、艺术2 1项目”特色展示活动;各校成立了学生合唱团、舞蹈队、乐队、冰壶队等学生团体,定期开展科技节、体育节、艺术节,还举办各学科的“嘉年华”活动,促进了学生全面发展。怀柔中小学生独轮车运动多次在世界、全国大赛中获金牌,在今年的全国独轮车锦标赛中获得金牌14块、银牌17块、铜牌18块;我国尚未普及的冰壶体育项目在怀柔学校中逐步发展起来,并在今年全国青年冰壶锦标赛中取得第六名的好成绩;乒乓球比赛成绩步入全市前列。通过各种展示,学生的兴趣得以满足,自信心得以巩固和加强。
  4.搭建开物成务平台
  在教育管理体制上,我们力求创新。教委领导班子成员和各科室明确职责分工,规范工作程序,完善责任制度,建立解决问题的工作机制。实行了“联校包园”制度,建立快速反应绿色通道,提高办事效率,有效解决基层学校发展中存在的困难与问题,为校长和师生排忧解难。
  5.搭建成名成家平台
  一是聘请北京光明小学原校长刘永胜、北京四中原校长邱济隆、北京广渠门中学校长吴甡分别为怀柔区小学和中学校长发展工作室导师,采取多种方式,为我区校长成长铺路搭桥。二是实施领导干部兼课制度,要求学校支部书记和校长上好示范课,副校长及以下的领导干部原则上必须兼课,了解教学一线的情况,有针对性、有建设性地行驶指挥权、指导权,提高教育教学质量。三是鼓励校长著书立说,要求校长在3-5年内出版一本教育专著,增强理论修养,提高研究能力,争当教育家型的校长。截至目前,今年共有7名校长、书记出版专著。
  教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着每个家庭对美好生活的期盼。怀柔区按照党的十八大要求,把立德树人作为教育的根本任务,把办好人民满意的教育作为工作的出发点和落脚点,不断增强责任感、使命感和紧迫感,一心一意搞教育,聚精会神谋发展,为教育大发展、大繁荣作出应有贡献。
  □ 编辑 吴君
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