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社会正义是人类社会的共同理想,也是社会主义和谐社会的首要价值,而制度公正则是实现社会公正最深厚的基础。作为社会制度的主要供给者,掌握国家行政权力的政府在维护制度公正的过程中肩负着义不容辞的责任。在制度供给过程中政府必须遵循以公正为核心的基本准则,遵循人民性、有效性、透明性及创新性等原则。