尽管没有明文规定，但对城商行异地发展的态度，监管层的动作都指向“不支持”。
　　6月初的2012年度全国城商行会议上，从银监会主席到部门主任的讲话集中在风险管控和特色经营上，自始至终未提及上市、规模以及异地分支行开设等问题。
　　一位城商行高管表示，现在监管机构已不提全国性城商行的字眼，取而代之是：允许、支持现有城商行在满足监管条件的基础上，在所在省内设立分支机构。
　　多位受访的银行高管认为，控制城商行异地分支行开设或有助于局部风险的扩散，但或许并不能就此抑制其规模扩张。而回归本地区域的城商行将成为其他全国性银行最直接竞争者。
　　城商行命门
　　为什么城商行更热衷于异地扩张？一家东北地区城商行的部门主管一语道破天机——找存款。
　　自央行开启利率市场化的利率调整动作后，每次城商行都是最先将各期限存款利率一浮到顶。这就是城商行与其他股份制银行和国有银行的最大区别：各期限存款价格明显高于其他银行。
　　“跨省分支行的设立就是为吸收更多存款，而被限制异地开设分支机构将影响城商行实际规模的增长。”一家具备一定规模的城商行信贷部负责人表示。
　　在他看来，与存款一样重要的是资产风险。“因为分支机构的另一个重要任务是将自有存量资产卖向市场，或者说是转移到表外。由于城商行人员能力相对较弱，如果监管机构认真检查，不管是信贷审批还是贷后管理都存在不少问题。”
　　自齐鲁银行“骗贷案”和汉口银行“假担保事件”曝光后，城商行风险问题逐渐浮出水面，从近两年银行业开设分支行的速度看，监管层审批速度明显放缓。
　　但数据显示，监管力度并未压制城商行“纸面”规模的增长。
　　新融资平台
　　2012年上半年全国共新增人民币贷款4.86万亿元。
　　分银行看，大型银行（包括四大行以及国开行、交行和储蓄银行）上半年发放贷款2.2万亿元，占新增贷款之比为45.6%，较2011年同期50%的占比有所下降；全国性中小银行只增加了1.3万亿元，占比为27%，较2011年的30%也有所下降。这说明城商行和农信社在2012年贷款市场上的份额明显上升。
　　最新数据显示,截至6月末,城商行总资产为11.51万亿元,占银行业金融机构比例为9.2%,同比增长31.5%,增幅超大型银行、股份制银行和其他类金融机构。
　　这与记者获得的4-6月份各级别银行的信贷数据所显示的情况一致：这3个月，城商行信贷投放量大幅高于国有银行和股份制银行。
　　此前，大多数城商行的规模增长更多依靠票据进行滚动增长。如今在监管趋严和风险考量的双重压力下，更多上市银行选择暂时持有城商行资产的方式获取收益，这也为城商行规模继续大幅增长提供了资金支持。
　　“在没有实际存款增长和有效需求的支持下，城商行资产规模更多只是纸面上的数字而已。”上述城商行信贷部负责人表示。
　　在全国147家城商行中，3家上市银行早已不再是区域性的银行，36家未上市银行也已冲向全国，逐步在省外设立分支机构。实现省内异地跨区经营的城商行占比达到90%以上，其中数江浙地区跨区发展势头最为迅猛，东北地区次之，中西部地区势头最弱，基本还在本地发展。
　　上述负责人认为，城商行原先上市是为潜在大股东套现谋取高额利润，如今它的角色已蜕变为代替国有大型银行、股份制银行成为地方政府重要的融资平台。“从我们近期的发展规划看，虽然不能开设新的分支机构，但银行管理层准备以特殊部门方式来运作其他省市贷款。同时，银行的大股东（所属省财政厅）已表示将在财税上给予更多支持，以便我们可以做大做强来支持本省经济持续发展。”