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2015年中央一号文件强调要"引导农民专业合作社拓宽服务领域",这是基于当前合作社发展现状而提出的具有明确针对性的措施。合作社为成员提供服务的现状截至2014年12月底,全国依法注册的农民专业合作社已达到128.9万户,实有入社成员数9200多万户,占总户数的35%以上。应该说,这些合作社中的大多数都能够在连接小农户和大市场中起到一定作用,其中约1/3左右能够起到重要作用。