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河长制在我国水资源保护、水污染防治、水环境改善的过程中发挥着重要的作用.在中共中央、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》中明确指出要全面建立河长制体系,做到责任明确、协调有序、监管严格、保护有力.文章从法治的角度入手,以渭河西安段河长制实施情况为例进行研究发现西安市政府在落实河长制过程中面临党政部门相关治理主体积极性不高、对被追责问题落实不力、具体工作流程不完善和地方多元主体参与治理机制存在缺陷四重困境,主要有地方对水体治理工作认识不足、追责机制不完善、信息管理系统建设不到位和多元主体参与治理机制不健全四个原因,从而提出通过落实领导责任、加强责任监督、促进信息公开和健全多元主体参与治理机制为手段推动河长制的发展.