中职院校国库集中支付制度改革研究

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  【摘要】国库集中支付是按照一定的程序,通过完善的支付系统,实行款项的清算与审核,促使资金支付能在统一制度下,完成付款环节。中职院校趋于支付制度的改革,保障其满足现代社会的发展以及中职院校的需要。改革支付最基本的目的是适应经济环境的变动。因此,本文通过对中职院校支付制度的现状进行研究,简单分析制度改革。
  【关键词】中职院校 国库集中支付 制度改革
  中职支付具备一定的特殊性,不仅在各类编制方面体现动态的变化特点,还在资金与支付方面表现出严谨的关系。目前,中职支付在制度上存在一系列的问题,促使中职支付面临诸多需要改革的地方,保障其提高整体的支付能力,发挥制度指导与约束的力度,如何保障中职支付的改革完善,成为中职院校的主要责任,可见:中职院校在支付制度方面,既要保持规范性,又要体现合理性。
  一、简述国库集中支付制度
  国库集中支付制度,以下简称支付制度,是指国家全部资金,以特定或指定为原则,存入固定账户,所有的资金往来,需通过直接支付的方式进行,中职支付制度与之相类似,只是在规模上相对较小。例如:中职支付制度,是以中职院校为服务对象,将其与财政相关的经济资金,实行集中处理,到固定的银行机构开户,保障中职院校内各项支付直接通过开户行执行,避免分层银行账户的存在。一般中职院校会预先申请支付款项,待银行完成一系列手续后,进行款项支付,其与传统支付的不同之处为:支付方式更为便捷,取缔分散支付,既可以避免支付信息的延迟处理,又可以避免资金支付上的不透明措施[1]。通过支付制度的改革,保障中职院校资金流转的规范性,避免支付受多项程序的约束,强化支付结构与制度的完善性。
  二、中职院校国库支付制度的现状
  中职支付制度在运行上,主要存在三方面的问题。第一是预算管理问题,在改革中,中职院校忽视预算管理的重要性,淡化此项环境,造成中职院校中的大量资金,由于缺乏实质、到位的预算结果,形成审批问题,同时影响到支付的正常进行,导致部分资金未经过正常的流程,则被启动使用,制约支付制度的发展;第二是信息传递问题,支付制度中的财务信息,需要借助科学的渠道,才可保障双向传递的时效性,目前中职支付并没有做到系统完善,不能为信息传递,提供运行场所,导致信息因缺乏途径支持,造成遗漏或丢失,不利于支付制度的建设和发展;第三是会计核算问题,核算是支付制度运行的基本支持,大量支付与财务信息,都是建立在核算的基础上,但是中职院校并没有提高对核算的重视度,造成核算不准确。
  三、中职院校国库支付制度的改革研究
  中职支付制度的改革,重点需要考虑多方面的因素,保障中职支付制度整体结构的完整。因此,对中职支付制度提出几项改革的建议。
  (一)加强对预算支付的管理
  预算是支付制度中的一项主要内容,通过科学的预算方式,强化预算管理。例如:中职院校可在预算中,设置相关的指标,促使预算能够符合中职的实际资金发展,充分做好细分预算的工作,推动资金下达速度的发展[2]。优化预算,能够保障中职院校资金预算的及时性,如此才可配合中职院校资金配置的实际发展,既可以防止资金预算出现中断的现象,也可以避免预算不切实的情况,积极提升资金的运转能力。
  (二)构建支付信息系统
  系统能够支持支付制度的科学改革,避免其在改革过程中,受较多外界因素的影响,通过高质量的技术手段以及信息干预,形成信息系统,保障信息系统与支付制度的吻合度,为支付制度的改革提供中心系统。首先信息系统的建立,必须体现现代化的特点,由此才可兼容中职院校各项财务信息的服务因素,体现财政支付的平衡与综合发展;其次保障信息系统的时效性,重点是提升各项支付信息的运转能力,实现支付信息从始到末的高效处理;最后保障信息系统对资源分配的到位性,综合考虑职能、配置、效率的问题,保障实践与理论的结合性,推进支付制度的稳定性。
  (三)提高会计核算的能力
  针对会计核算与支付制度的关系,重点提升核算的能力[3]。利用会计核算,提高对支付账户的管理能力,保障各类财政信息,在核算的约束下,既可以做好原有支付账目的管理,又可以利用改革制度,对新业务进行合理的规划和分析,形成有效的管理和约束作用,体现支付制度的科学性。
  四、结束语
  国库集中支付在中职院校中,处于系统发展的模式中,分析支付现状可发现,目前我国的中职支付,不仅需要进行制度改革,还需要保障制度改革与实际发展的相适应性,达到各种资源合理利用的效果,同时制度改革并不是一次性即可完成的,其需要长期而稳定的时期,利用实践找出支付改革的问题,达到改革高校、适应的特点。
  参考文献
  [1]赵静.浅议高校国库集中支付制度[J].保定学院学报,2011,(05):44-46.
  [2]陈恒永.我国高校国库集中支付制度改革的制度困境[J].科技情报开发与经济,2012,(32):89-91 .
  [3]孙新卫.浅议高校国库集中支付制度的改革方向[J].中北大学学报(社会科学版),2012,(01):57-59.
  作者简介:林芳艳(1973-),山东省栖霞市人,供职于山东省烟台市福山区技工学校,会计师。
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