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传统之见认为,区域特色文化产业的发展依托于各地的特色文化资源。但这种从生产要素的角度入手理解特色文化产业的思路实际上是本末倒置,而且还导致了区域特色文化产业发展战略实践中的种种误区。本文在从终端文化产品的角度理解特色文化产业的基础上,提出了人力资源要素导向的区域特色文化产业发展战略,即以文化创意、制度创新和科技创融为动力的特色文化产业竞争优势可持续升级战略,并且以成都为例阐释了区域特色文化产业发展过程中具有一定普遍性的特点和规律。