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社会发展的终极性价值目标是对社会发爰的理性把握和价值判断，表达了发展的最终目的、意义的最高价值理念。社会是由人组成的，社会发展的终极性目标必然蕴含着人的价值期待和价值理想。从幸福的角度来看，幸福是每个人向往的人生目的；幸福是人类社会追求的最终价值目标；幸福是国家和政府实现的最高价值目标。科学发展观坚持以人为本，正确处理了经济发展和人的幸福实现之间的关系，把实现人民幸福作为政府一切工作的出发点和归宿，真正做到“发展为了人民、发展成果由人民共享”。