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长期以来,国内学界和产业界没有充分重视制造业创新的“二分法”特点,以及由此形成的创新合作内容、组织形式、空间布局的改变,导致产业公地被侵蚀,关键生产制造环节容易发生转移或外包,创新能力弱化。本文以德国Fraunhofer协会共性技术合作网络为案例,通过研究其集群与联盟两种合作模式的研发、扩散机制,揭示共性技术对于制造业产业公地建设的作用途径。